|
18 Во вторых, это социальная система территориальная общность людей, объединенных совместным проживанием в рамках одного или нескольких поселений, ведущих производственную и культурную деятельность. В третьих, это производственная система в границах территории, где производятся товары, продукты, услуги для удовлетворения потребностей населения, представленная нами на рис. 1.1 в разрезе отдельных сфер. Сочетание указанных систем может формировать различные другие системы, как социально-экономическая, социальная инфраструктура, производственная инфраструктура и др. Вряд ли возможно охватить все системы района. Поэтому в дальнейшем, мы сосредоточим наше внимание в основном на социально-экономической системе района, не умаляя значимость и других подсистем. Сельский район представляет собой сложную социально-экономическую систему, функционирующую в пределах конкретной административно-территориальной сди н и цы, характеризующуюся: 1) определенной экономической и социальной структурой, 2) соответствующим типом экономических отношений, 3) специфическим организационно-экономическим механизмом координации и регулирования хозяйственной деятельности, своеобразными формами и типами внешних, внутренних горизонтальных и вертикальных связей района. 4) формирование социально-экономической сгрукгуры, основных направлений развития АПК района осуществляется не только в соответствии с величиной и структурой рыночного (денежного) спроса на материальные, духовные блага и услуги социальной сферы, но и с учетом общественных потребностей, с учетом потребностей социально не защищенных слоев населения, не имеющих в своем распоряжении основных факторов производства. Район объединяет все элементы системы в целое, которое сохраняется, пока существует взаимодействие между элементами системы. Когда взаимодействие нарушается, то создается новая система, новое образование или принимаются меры к их восстановлению. |
13 ГЛАВА 1. СЕЛЬСКИЙ РАЙОН КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 1.1. Общая концепция социально-экономического развития сельского района Сельский район в научном плане исследуется в разных аспектах. В 4 большинстве случаев он рассматривается под углом зрения государственного управления основной производственной отраслью района сельским хозяйством. В связи с этим наиболее распространено его определение, как административно-территориальной единицы управления, сформированной с учетом природных, естественно-исторических, географических, демографических, национальных, экономических и других условий. В нашем исследовании сельский район рассматривается как объект социально-экономического анализа. В связи с этим в его определении в качестве основного элемента выделяется не только и не столько управленческий аспект, сколько его организационно-экономический механизм функционирования и социально-экономическое содержание. Рассмотрение сельского района под таким углом зрения позволяет по-другому определить его содержание и функции. Сельский район представляет собой социально-экономическую систему, функционирующую в пределах % конкретной административно-территориальной единицы, характеризующуюся: 1) определенной экономической и социальной структурой, 2) соответствующим типом экономических отношений, 3) специфическим организационноэкономическим механизмом координации и регулирования хозяйственной деятельности, 4) своеобразными формами и типами внешних горизонтальных и вертикальных связей района. Такое определение сельского района позволяет всесторонне исследовать основные направления его изменений з целом и по его ♦ 16 корпоративным регулированием; 4) формирование социально-экономической структуры, основных направлений развития АПК района осуществляется не только в соответствии с величиной и структурой рыночного (денежного) спроса на материальные, духовные блага и услуги социальной сферы, но и с учетом общественных потребностей, с учетом потребностей социально не защищенных слоев населения, не имеющих в своем распоряжении факторов производства. Предлагаемая концептуальная модель развития сельского района не сводится только лишь к разработке модели развития агропромышленного комплекса в переходный период. Она представляет собой взаимосвязанную систему экономических и социальных отношений, механизм координации и регулирования социально-экономического развития сельского района, которая может быть применена и в постпереходный период. Указанная концептуальная модель использована в качестве методологической основы при разработке конкретной модели социально-экономического развития района, которая внедряется в Бирском районе при непосредственном участии диссертанта. По сравнению с системой функционирования района в советский период предлагаемая модель отличается как по конкретным структурным экономическим и социальным элементам, так и по формам и типам экономической связи между ними, по экономическому механизму осуществления координации и регулирования этих связей. Наиболее характерными направлениями становления новой социально-экономической структуры района во внедряемой модели являются: формирование и развитие производственной и рыночной инфраструктуры; изменение экономического содержания и правовой формы предприятий АПК с ориентацией на преимущественное развитие новых форм хозяйствования |