|
развитии малого и среднего бизнеса, на информационно аналитическом обеспечении. Основной задачей представительных органов местного самоуправления и должностных лиц администрации района будет создание таких механизмов управления, которые бы обеспечивали комплексное социально-экономическое развитие района. 34 1.3. Концептуальная модель развития сельского района Предлаг аемая концептуальная модель развития сельского района не сводится только лишь к разработке модели развития агропромышленного комплекса в переходный период. Она представляет собой взаимосвязанную систему экономических и социальных отношений, механизм координации и регулирования социальноэкономического развития сельского района, которая може т быть применена и в постпереходный период. Указанная концептуальная модель использована в качестве методологической основы при разработке конкретной модели социальноэкономического развития района, которая внедряется в Татышлинском районе при непосредственном участии автора. По сравнению с системой функционирования района в советский период предлагаемая модель отличается как по конкретным структурным экономическим и социальным элементам, так и по формам и типам экономической связи между ними, по экономическому механизму осуществления координации и регулирования этих связей. Наиболее характерными направлениями становления новой социально-экономической структуры района по внедряемой модели являются: формирование и развитие производственной и рыночной инфраструктуры; изменение экономического содержания и организационно-правовой формы предприятий Л11К с ориентацией на преимущественное развитие новых форм хозяйствования с крупными и средними размерами производства и различными формами собственности; |
деятельности и социального развития села; своеобразными формами и типами внешних горизонтальных и вертикальных связей. 2. Разработаны концепция и варианты реформирования и развития сельского района с учетом сложившихся в нем природных особенностей, экономических и социальных условий, национальной и демографической структуры. Определена целесообразность осуществления реформы по модели, характеризующейся следующими основными направлениями: изменение экономического содержания и организационно-правовой формы предприятий агропромышленного сектора с ориентацией на преимущественное развитие новых форм хозяйствования с крупными и средними размерами производства; формирование нового механизма координации и регулирования социальноэкономической деятельности субъектов хозяйствования на принципах рыночных отношений, дополненный государственным и корпоративным регулированием; структурная перестройка агропромышленного производства и социальной сферы района с учетом как рыночного спроса, так и общественных потребностей в целом; создание в районе развитой производственной и рыночной инфраструктуры. 3. Раскрыты особенности и направления совершенствования управления социально-экономическими процессами в районе в условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике, которые сводятся, вопервых, к созданию условий для эффективного функционирования рынка, вовторых, к дополнению и корректировке рыночных регуляторов производства государственным регулированием, в-третьих, к комплексному управлению экономической и социальной сферами района в интересах развития человека. Разработаны конкретные механизмы реализации этих направлений управленческой деятельности. Определены полномочия органов местного государственного управления по их реализации. Обоснована новая 15 по монетаристскому типу. В соответствии данным курсом для основных элементов этой модели будут характерны следующие черты: 1) преобладающая форма собственности на средства производства, в том числе и на землю частная; 2) основная организационно-правовая форма предприятий индивидуальные частные предприятия, в сельском хозяйстве крестьянские (фермерские) хозяйства; 3) экономический механизм координации и регулирования конкурентный рыночный механизм; роль государственных и муниципальных органов в экономике минимальная; 4) социальноэкономическая структура, основные направления развития АПК района формируются только в соответствии с величиной и структурой рыночного спроса на материальные, духовные блага и услуги социальной сферы. У данной модели имеются как достоинства, так и недостатки. Ускоренное ее введение является разрушительным для социально-экономической системы сельского района. Об этом свидетельствует и опыт осуществления рыночных реформ по этой модели во многих областях Российской Федерации. В целом выбор этой модели в качестве основы социально-экономического развития района нежелателен. Более предпочтительной для условий переходной экономики является модель социально-экономического развития сельского района по второму варианту, которая характеризуется следующими принципиальными особенностями: 1) многообразие форм собственности на средства производства; 2) многообразие организационно-правовых форм предприятий с ориентацией на преимущественное развитие новых форм хозяйствования с крупными и средними размерами производства; 3) смешанный механизм координации и регулирования социально-экономической деятельности, который представляет собой рыночный механизм регулирования дополненный государственным и 16 корпоративным регулированием; 4) формирование социально-экономической структуры, основных направлений развития АПК района осуществляется не только в соответствии с величиной и структурой рыночного (денежного) спроса на материальные, духовные блага и услуги социальной сферы, но и с учетом общественных потребностей, с учетом потребностей социально не защищенных слоев населения, не имеющих в своем распоряжении факторов производства. Предлагаемая концептуальная модель развития сельского района не сводится только лишь к разработке модели развития агропромышленного комплекса в переходный период. Она представляет собой взаимосвязанную систему экономических и социальных отношений, механизм координации и регулирования социально-экономического развития сельского района, которая может быть применена и в постпереходный период. Указанная концептуальная модель использована в качестве методологической основы при разработке конкретной модели социально-экономического развития района, которая внедряется в Бирском районе при непосредственном участии диссертанта. По сравнению с системой функционирования района в советский период предлагаемая модель отличается как по конкретным структурным экономическим и социальным элементам, так и по формам и типам экономической связи между ними, по экономическому механизму осуществления координации и регулирования этих связей. Наиболее характерными направлениями становления новой социально-экономической структуры района во внедряемой модели являются: формирование и развитие производственной и рыночной инфраструктуры; изменение экономического содержания и правовой формы предприятий АПК с ориентацией на преимущественное развитие новых форм хозяйствования |