|
46 разработка системы стимулирования общественной и хозяйственной деятельности и установление реальной ответственности за ее результаты; коренное улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации социально-экономической деятельности, введения последней в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энергои ресурсосберегающих технологий производства и социального обеспечения; превращение биосферы из поставщика ресурсов в надежную основу (фундамент) жизни, результативное функционирование социально-экономической системы района и ее отдельных элементов; оценка социально-экономического потенциала локальных и региональных программ социально-экономического развития, определение возможности использования их в рамках района; формирование действенной системы (модели) пропаганды идей эффективного и устойчивого развития района и создание соответствующей системы воспитания и обучения; создание правовой основы становления и упорядочения стабильного и эффективного развития района, включая совершенствование местного (муниципального) законодательства. Вышеуказанный концептуальный подход к исследованию процессов, происходящих в сельском районе, обуславливает системные исследования их сущности, а также формирование системы регионального управления, способной реализовать модель развития сельского района. |
34 реализовать само содержание концепции (обеспечение гарантий системного и комплексного социально-экономического развития сельского района) посредством проведения в жизнь совокупности общественных, хозяйственных, государственно-финансовых, природно-ресурсных, экологических, празовых и др. мероприятий. Реализация концепции предполагает последовательное решение следующих принципиальных задач: способствовать выходу республики и страны из аграрного кризиса путем обеспечения эффективности и устойчивости аграрного производства в сельском районе; стабилизировать социально-экономическую ситуацию в других сферах деятельности сельского района (легкая и перерабатывающая промышленность, производственно-техническое обслуживание аграрных и других формирований, образование, культура, здравоохранение и т.д.) произвести институциональные и структурные преобразования, позволяющие создать новые модели хозяйствования и широкое распространение ориентированных на рынок методов управления; осуществить целенаправленные изменения структуры общественного и личного потребления. Основными направлениями перехода к эффективному и стабильному социально-экономическому развитию сельского района являются: разработка системы стимулирования общественной и хозяйственной деятельности и установление реальной ответственности за её результаты; коренное улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации социально-экономической деятельности, введения последней в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энергои ресурсосберегающих технологий производства и социального обеспечения; 35 превращение биосферы из поставщика ресурсов в надежную основу (фундамент) жизни, результативное функционирование социальноэкономической системы района и её отдельных элементов; оценка социально-экономического потенциала локальных и региональных программ социально-экономического развития, определение возможности использования их в рамках района; формирование действенной системы (модели) пропаганды идей эффективного и устойчивого развития района и создание соответствующей системы воспитания и обучения; создание правовой основы становления и упорядочения стабильного и эффективного развития района, включая совершенствование местного (муниципального) законодательства. В реализации мероприятий, составляющих содержание задач концепции и направлений перехода к эффективному и устойчивому развитию сельского района, особое и основополагающее место принадлежит государству. Именно ему отводится ведущая роль в разработке прогнозно-программных документов, выражающих стратегию социально-экономического развития, создание отлаженной системы взаимодействия «центр-регионы» и «регионы-районы», а также наличие обратной связи. Государство предопределяет необходимость составления указанных документов и принимает меры к дальнейшей интеграции их при разработке политики в области эффективного и устойчивого развития. Проблемы, решаемые в каждом регионе и районе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам. Но при этом обязателен учет местных особенностей, исходя из вышеназванных задач, предусмотренных концепцией. Претворение в жизнь излагаемой концепции создает условия, обеспечивающие возможность функционирования органически связанной и реализован лишь при наличии программы оздоровления социальноэкономического положения района, предусматривающей первоочередные антикризисные меры. В этот период нужно начать планомерное выполнение программы и подготовить организационно-правовую основу намеченных мероприятий. На следующем этапе должны осуществляться основные структурные преобразования в экономике района, технико-технологическое обоснование производства, формирование рынка материально-технических ресурсов в сельскохозяйственной продукции, укрепление финансового положения предприятий и организаций, решение проблемы социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий. Разрешение указанных проблем должно найти свое воплощение в комплексных программах социального развития села, включающих электрификацию, газификацию и водоснабжение села, дорожное строительство, развитие средств связи и др. Таким образом, должна быть сформирована среда обитания и жизнедеятельности населения, сельского товаропроизводителя, отвечающая новым производственным отношениям. Данный этап время окончательного утверждения эффективного и устойчивого социально-экономического развития сельского района, которое предполагает комплексное сбалансированное развитие и функционирование последнего. Продолжительность этапов реализации концепции разная и определяется с учетом конкретных социально-экономических условий, обстоятельств, факторов бытия сельского района. Вышеуказанный концептуальный подход к исследованию процессов, происходящих в сельском районе, обуславливает системные исследования их сущности. |