|
88 Таблица 2.14 Доходы и расходы бюджета Таты шли некого района 1998г. 1999г. 2000г. Показатель Млн. руб. % Млн. руб. % Млн. РУ6% Доходов всего 52,6 100 84,2 100 152,5 100 вт. ч.: налоговые поступления 22,0 41,8 43,3 51,4 116,1 76,2 1,1 2,2 2,0 2,4 0,6 0,4 прочие доходы 20,7 39,3 14,8 17,6 17.7 11,6 дотации 4,1 7,8 3,8 4,5 4,0 2,6 субвенции взаиморасчеты ■ 9* 4,7 8,9 •Г7V 20,3 24,1 14,1 9,2 Расходов всего 52,6 100 71,9 100 106,5 100 в т. ч.: государственное управление 3,2 6,1 5,2 7,2 7,2 6,7 правоохранительная деятельность 1,0 1,9 1,8 2,5 2,5 2,3 сельское хозяйство 7,6 14,4 7,1 9,9 8,2 7,7 промышленность 0,1 0,2 0,1 0,1 жилищно-коммунальное хозяйство 1,5 2,8 2,8 3,9 7,5 7,1 образование 18,2 34,7 27,1 37,7 43,3 40,6 культура 2,6 4,9 4,0 5,5 9,6 9,1 здравоохранение 6,9 13,2 9,9 13,8 14,6 13.7 социальная политика 7,2 13,6 12.8 17,8 6,5 6,2 прочие расходы 54,3 8,2 1,1 1,5 7,0 6,6 Остатки на конец отчетного периода 12,3 58,3 Поступления от регулирующих доходов от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость должны стимулировать заинтересованность местных органов в обеспечении нормального функционирования находящихся на территории местного Совета предприятий и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности. Предприятия и организации, расположенные на территории местного Совета, имеющие устойчивое финансовое положение и рассчитывающиеся регулярно по платежам в бюджет, являются источником обеспечения доходной базы бюджета. Как показывают наши исследования, администрации многих районов и городов по сложившейся практике допускают субъективный подход к вопросам доходов бюджетов районных Советов. В целом, в данной части бюджетов районных Советов дотации из республиканского бюджета составили около 60-70% всех доходов, а сейчас наметилась тенденция к снижению. В отдельных районах, и это мы вполне считаем нормальным, на этом уровне формируются дотации из бюджетов республиканского и сельских поселко |
115 поселковых Советов, прежде всего, является следствием того, что крупные плательщики налогов и других обязательных платежей размещены в городах республиканского подчинения. Плательщиками Уфы. Стерлитамака, Мелеуза, Белебея, Нефтекамска образуется более 78 % всей доходной базы бюджета, в том числе в г. Уфе 53 %. Из-за недостаточности собственных доходных источников 52 % всех расходов бюджета поселковых Советов покрывается за счет дотаций из бюджетов районов и городов, т.е. за счет перераспределения доходов. Это объективные причины, которые учитываются при формировании бюджетов. Основными доходными источниками бюджетов поселковых и сельских Советов являются местные налоги и сборы. Главные из них: земельный налог, государственная пошлина, налог на имущество, целевые сборы, лицензионные сборы за право торговли, налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультуры, налог на имущество. Кроме того, в бюджетах сельских и поселковых Советов предусматриваются в порядке регулирования бюджетов подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, отчисления от налога на добавленную стоимость. Эти платежи в объеме доходов бюджетов сельских и поселковых Советов составили в 1996 г. 16,8 %. Размеры отчислений от регулирующих доходов определяются при формировании бюджетов администрациями районов и городов и утверждаются сессиями районных и городских Советов. Поступления от регулирующих доходов от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость должны стимулировать заинтересованность местных органов в обеспечении нормального функционирования находящихся на территории местного Совета предприятий и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности. Предприятия и организации, расположенные на территории местного Совета, имеющие устойчивое финансовое положение и 116 рассчитывающиеся регулярно по платежам в бюджет, являются источником обеспечения доходной базы бюджета. Как показывают наши исследования, администрации многих районов и городов по сложившейся практике допускают субъективный подход к вопросам формирования доходов бюджетов сельских и поселковых Советов. В целом, в доходной части бюджетов сельских и поселковых Советов дотации из районного и городского бюджета составляют около 70 % всех доходов. В отдельных районах, и это мы считаем вполне нормальным, на этом уровне формируются дотации из районных бюджетов сельским и поселковым Советом. Например, доходная база сельских бюджетов в Абзелиловском районе на 1997 год составляет 8,7 млрд рублей, из них за счет дотации покрывается 5,8 млрд, т.е. как и в базовом, Бирском районе 66 %. В бюджеты сельских Советов поступают полностью подоходный налог с физических лиц, земельный налог, государственная пошлина, налог на имущество физических лиц. В бюджетах поселковых Советов, например, города Белебея за счет собственных источников доходов финансируется 82 % расходов. Мелеузовский район в своем составе имеет 16 сельских Советов, 2 поселковых Совета. Доходы этих бюджетов определены в сумме 8530 млн рублей, из них покрываются доходами, поступающими на территории Советов, 4174 млн рублей, или 51 %. В бюджетах сельских и поселковых Советов этого района учтены поступления налога на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц, налог на землю и другие платежи. В то же время во многих сельских и поселковых бюджетах практически все расходы покрываются за счет дотаций из районных и городских бюджетов. Например, Караидельский район в своем составе имеет 21 сельсовет, 1 поселковый Совет, объем бюджетов этих Советов составляет 8009 млн рублей и все расходы дотируются из районного бюджета, >А хотя на их территориях поступают доходы за счет подоходного налога с |