Проверяемый текст
Хужин Валериан Давлетшинович. Проблемы социально-экономического развития сельского района (Диссертация 1999)
[стр. 89]

вых Советов.
В бюджеты сельских Советов поступают полностью
налог с физических лиц, земельный налог, государственная пошлина, налог на имущество с физических лиц.
В бюджетах сельских и поселковых Советов
исследуемого района учтены поступления налога на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц, налог на землю и другие платежи.
В то же время во многих сельских и поселковых бюджетах практически все расходы покрываются за счет дотаций из районных и городских бюджетов.

Основными видами расходов бюджетов поселковых и сельских Советов являются расходы по содержанию учреждений образования, культуры, здравоохранения, на мероприятия по финансированию социальных выплат.
Они составляют 90% всех расходов.
Исходными данными для планирования этих расходов являются действующая сеть учреждений, нормативные акты, регулирующие ставки, должностные оклады работников этой сферы, надбавки, предусмотренные законодательством, сложившиеся расходы на хозяйственное содержание учреждений, определенные с учетом возможностей доходной базы бюджета района, города, установленные размеры выплат пособий и других выплат, финансируемых из бюджета.
В бюджетах сельских и поселковых Советов
значительный удельный вес имеют расходы на содержание
администраций местных Советов.
На 2000 год они составили 5,31% всех расходов.
Таким образом, 93% всех расходов сельских и поселковых Советов составляют расходы на содержание учреждений социальной сферы.
На долю остальных расходов приходится около 2%.
Из бюджетов местных Советов, как сложилось на практике, по отрасли образования финансируются детские дошкольные учреждения, школы начального образования, хозяйственное содержание средних школ.
По отрасли здравоохранения фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы,
то есть все учреждения, связанные с медицинским обслуживанием населения.
По отрасли культуры из сельских бюджетов финансируются сельские Дома культуры, клубы, библиотеки.
Исходя из вышеизложенного, подвергнут научному анализу бюджет базового (экспериментального) района.

89
[стр. 116]

116 рассчитывающиеся регулярно по платежам в бюджет, являются источником обеспечения доходной базы бюджета.
Как показывают наши исследования, администрации многих районов и городов по сложившейся практике допускают субъективный подход к вопросам формирования доходов бюджетов сельских и поселковых Советов.
В целом, в доходной части бюджетов сельских и поселковых Советов дотации из районного и городского бюджета составляют около 70 % всех доходов.
В отдельных районах, и это мы считаем вполне нормальным, на этом уровне формируются дотации из районных бюджетов сельским и поселковым Советом.
Например, доходная база сельских бюджетов в Абзелиловском районе на 1997 год составляет 8,7 млрд рублей, из них за счет дотации покрывается 5,8 млрд, т.е.
как и в базовом, Бирском районе 66 %.
В бюджеты сельских Советов поступают полностью
подоходный налог с физических лиц, земельный налог, государственная пошлина, налог на имущество физических лиц.
В бюджетах поселковых Советов, например, города Белебея за счет собственных источников доходов финансируется 82 % расходов.
Мелеузовский район в своем составе имеет 16 сельских Советов, 2 поселковых Совета.
Доходы этих бюджетов определены в сумме 8530 млн рублей, из них покрываются доходами, поступающими на территории Советов, 4174 млн рублей, или 51 %.
В бюджетах сельских и поселковых Советов
этого района учтены поступления налога на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц, налог на землю и другие платежи.
В то же время во многих сельских и поселковых бюджетах практически все расходы покрываются за счет дотаций из районных и городских бюджетов.

Например, Караидельский район в своем составе имеет 21 сельсовет, 1 поселковый Совет, объем бюджетов этих Советов составляет 8009 млн рублей и все расходы дотируются из районного бюджета, >А хотя на их территориях поступают доходы за счет подоходного налога с

[стр.,117]

117 физических лиц, налогов на имущество, на лесной доход, земельный налог, плата за недра.
Город Благовещенск в своем составе имеет 17 поселковых Советов, все расходы покрываются только дотациями из городского бюджета, тогда как на территории сельских Советов имеются бюджетные учреждения, от которых поступают подоходный налог с физических лиц, земельный налог, имеются объекты обложения налогом на имущество.
В составе Кушнаренковского района 18 сельских Советов, на 1996 год объем сельских бюджетов по доходам составляет 6,4 млрд рублей, из них 5,9 млрд рублей дотации из районного бюджета.
В бюджетах отдельных сельсоветов в качестве доходного источника не записан подоходный налог с физических лиц, хотя на территории сельского Совета эти доходы поступают.
Нельзя считать самостоятельными сельские и поселковые бюджеты Калтасинского района, когда из 8478 млн рублей доходов 95 % составляют дотации из районного бюджета.
Такое положение во многих сельских и поселковых бюджетах.
Основными видами расходов бюджетов поселковых и сельских Советов являются расходы по содержанию учреждений образования, культуры, здравоохранения, на мероприятия по финансированию социальных выплат.
Они составляют 90 % всех расходов.
Исходными данными для планирования этих расходов являются действующая сеть учреждений, нормативные акты, регулирующие ставки, должностные оклады работников этой сферы, надбавки, предусмотренные законодательством, сложившиеся расходы на хозяйственное содержание учреждений, определенные с учетом возможностей доходной базы бюджета района, города, установленные размеры выплат пособий и других выплат, финансируемых из бюджета.
В бюджетах сельских и поселковых Советов
значительный удельный вес имеют расходы на содержание


[стр.,118]

118 администраций местных Советоз.
На 1996 год они составили 5,59% всех расходов (см.
рис.
3).
Таким образом, 98 % всех расходов сельских и поселковых Советов составляют расходы на содержание учреждений социальной сферы управления.
На долю остальных расходов приходится около 2%.
Из бюджетов местных Советов, как сложилось на практике, по отрасли образования финансируются детские дошкольные учреждения, школы начального образования, хозяйственное содержание средних школ.
По отрасли здравоохранения фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы,
т.е.
все учреждения, связанные с медицинским обслуживанием населения.
По отрасли культуры из сельских бюджетов финансируются сельские Дома культуры, клубы, библиотеки.
Исходя из вышеизложенного, подвергнут научному анализу бюджет базового (экспериментального) района.

Важнейшей экономической функцией сельского района является сбор налогов.
Налоговое законодательство устанавливает следующие налоги: местные, территориальные и федеральные.
Местные налоги: 1.
Налог на имущество физических лиц;2.
Земельный напог;3.
Налоги, устанавливаемые местными органами власти (21 налог).
Поступления по этим видам налогов в 1996 г.
составили 37 млрд руб.
На сельскую администрацию возложен прием от населения денежных средств в уплату федеральных, республиканских и местных налогов на территории сельсовета.
Значительной проблемой является обеспечение своевременного и полного сбора налогов, недопущение недоимки.
Например, в 1996 г.
ее сумма составила 7,4 трлн рубл.
или 68 % к поступлению в бюджет.
На сегодня недоимку по налогу на имущество имеют свыше 13 тысяч граждан на 137 млн руб., по земельному налогу около 15 тысяч граждан на 353 млн руб.
Л4

[Back]