106 3.2. «Устав» 1786 г.: опыт историко-юридического анализа Важнейшим исходным ("конституирующим"1) законодательным актом школьной реформы был обнародованный 5 июля 1786 года "Устав" народным училищам в Российской империи1’2. Он имел развернутую на главы и параграфы конструкцию. К основному тексту были сделаны приложения (числом восемь). Как всегда императрица не спешила. В отличие от Петра I она следовала реформистскому (в смысле не революционному) принципу: время утишает страсти (политические в том числе) и примиряет с новым. Проект «Устава» был написан за четыре года до этого Ф.И. Янковичем. Тогда же он был разослан по губерниям в качестве «закрытого» (может быть, лучше сказать на современный манер «секретного») письма. Пришло письмо и в Н. Новгород 27 сентября 1782 года3. Характерны два момента, связанные с рассылкой «проекта устава». Из «нижегородского документа» мы узнаем, что уже в 1782 г. сама правительница тщательно прочитала текст Янковича и сделала ряд принципиальных замечаний. И второе: знаем, с одобрения императрицы было предоставлено «Комиссии о учреждении народных училищ» («о» вместо «об» в тексте — авт.) 5000 руб., так сказать, на внутренние нужды. Идеологию юридического акта правительство Екатерины II изложило в его преамбуле. Вот некоторые основные, на наш взгляд, положения этого вступления в закон ("устав"): "Воспитание юношества было у всех просвещенных народов толико (так в тексте авт.) уважаемо, что почитали оное единым средством утвердить благо общества гражданского..." Здесь два ключевых словосочетания: "просвещенные народы" и "гражданское общество". Они взаимосвязаны: гражданское общество результат просвещения народа. Ни того или ино1 Г ригорьев В.В. И сторический очерк русской ш колы . С П б., 1900. С .279. 2 П С ЗРИ . № 16421 (5.7.1786). В озм ож на другая наверное, более простая и точная запись П С ЗРИ . Т .Х Х П . С .646-649. 3 С текстом докум ента нам удалось ознаком иться благодаря вы пискам , лю безно предоставленны м нам Е.В.К узнецовы м. |
246 § 2. Концептуальные основы училищной реформы и механизм ее реализации Важнейшим исходным («конституирующим») законодательным актом школьной реформы был обнародованный 5 июля 1786 года «Устав на23 родным училищам в Российской империи». Он имел развернутую на главы, параграфы конструкцию. К основному тексту были сделаны приложения (числом восемь). Идеологию юридического акта правительство Екатерины И изложило в его преамбуле. Вот некоторые основные, на наш взгляд, положения этого вступления в закон («устав»): «Воспитание юношества было у всех просвещенных народов толико (так в тексте Е.Т.) уважаемо, что почитали оное единым средством утвердить благо общества гражданского...» Здесь два ключевых словосочетания: «просвещенные народы» и «гражданское общество». Они взаимосвязаны: гражданское общество результат просвещения народа. Не того или иного сословия, а всего народа. При этом нельзя не учесть другого: речь идет о просвещении, а не функциональном, сиречь профессиональном или сословно профессионально (функционально) дифференцированном образовании. Сейчас слово «просвещение» мало популярно среди пишущих. Чаще употребляется другое близкое понятие образование. Говоря современным языком, Екатерина обещала народу «образование», или точнее: общее элементарное, может быть начальное, образование. Причем имело это начальное образование одну установку: подготовка «гражданина» или, по-другому, массы граждан, которые должны составить население грядущего российского общества. Еще в начале века обратил внимание на это принципиально важное новаторство великой императрицы забытый ныне специалист И. Алешинцев.24 Он отмечал, что в первой половине XVIII века были « школы для образования духовенства», а также военных, дворянские пансионы, |