|
I l l ния". Этот приказ дает "свидетельство" на право преподавания. Он же "снимает’1учителей, не справившихся с работой. Императорский указ советует чиновникам по ведомству общественного призрения относится к учителям, "яко (т.е. «как» авт.) несущими на себе трудные и важные должности воспитания сынов отечества"'. Чтобы улучшить управляемость сферы народного образования в губерниях, требовалось выделить из среды служащих "приказа" особого чиновника попечителя этого самого образования, точнее, наверное, говорить о "заместителе" "попечителя", так как в разбираемом нами "уставе" провозглашалось, что попечителем народных училищ является губернатор. Он же председатель Приказа общественного призрения. Ему под контроль были поставлены все кадры народного образования: он мог рекрутировать их в случае необходимости из духовных семинарий. У него была ограниченная прерогатива (с согласия главы "наместничества” генерал-губернатора) малые училища поднимать до трех четырехлетних учебных заведений. Его попечению вверялась закупка книг и пособий для занятий. Он же наблюдал за домашними учителями и частными ("домашними") училищами2. Для целости сюжета отметим, что над уездными народными училищами главенствовал "смотритель", который избирался из граждан губернского города "попечителем" (т.е. губернатором)3. "Директор" губернского Народного училища должен был участвовать в заседаниях "Приказа", когда дело касалось "училища" "по делам до училища касающихся"4. Чтобы приблизить губернские власти к создаваемому училищу, рекомендовались разные обязательные мероприятия с представительством "первых лиц" губернии, в частности «открытые испытания". "Открытые испытания" должны были проводиться два раза в течение учебного года. Для этого предусматривались, выражаясь современным языком, "экзаменационные сессии" рождественская (26.XII 6.1) и летняя, называвшаяся по дню святого "петровской" (29.V1 5.VII)5. Однако все это можно оценить как некие вспомогательные действия. 1П С ЗРИ . Т.Х Х И . С. 654-655. 2 П С ЗРИ . Т.ХХИ. С.634. 3 Там же. С .653,654. 4 Т ам же. С.656. 5 Т ам же. С.655. |
267 языка с недельными классными занятиями, всего 18 часов. Перечитывая текст Устава внимательно, можно найти ряд недоговоренностей: ничего не сообщается о нагрузке «во второй части» четвертого разряда (класса) на пятый год обучения. Так получалось потому, что до нуленого года было еще далеко, и удобнее было по этой части образовательного процесса предположить дополнительное решение с учетом опыта занятий в первые годы обучения. Ничего не говорилось и о денежном вознаграждении учителей. Не ясно, как оценивается час занятий одинаково во всех разрядах или его денежная оценка колебалась с учетом предмета или других ранжирующих показателей. Если учесть некоторые факты, обнаружившиеся в процессе проведения Устава в жизнь, можно говорить об отсутствии единых государственных нормативов в оплате учителей. Есть возможность говорить о денежном довольствии учителей в связи с действующей «Табелью о рангах». Высший чин для учителя губернского училища коллежский асессор (после 30 лет стажа). Это не очень высокий ранг. Судя по некоторым наблюдениям, так сказать, «косвенного» характера, проблемы найма учителей на работу и их оплата передавались на места, губернским Приказам общественного призрения. Этот приказ дает «свидетельство» на право преподавания, он же «снимает» учителей, не справившихся с работой. Императорский указ советует чиновникам по ведомству общественного призрения относиться к учителям, «яко несущими на себе трудные и важные должности воспитания сынов Отечества»54. Чтобы улучшить управление сферой народного образования в губерниях, требовалось выделить из среды служащих приказа особого чиновника попечителя образования, а точнее, наверное, говорить «заместителя» попечителя, так как в разбираемом нами Уставе провозглашалось, что попечителем народных училищ является губернатор, он же председатель Приказа общественного призре 268 ния. Под его контроль были поставлены все кадры народного образования, он мог рекрутировать их в случае необходимости из духовных семинарий. У него была ограниченная прерогатива (с согласия главы «наместничества» генерал-губернатора) поднимать малые училища до 3-4-летних учебных заведений. Его попечению вверялась закупка книг и пособий для занятий. Он же наблюдал за домашними учителями и частными («домашними») училищами.55 Над уездными же народными училищами главенствовал смотритель, который избирался из граждан губернского города попечителем (губернатором).56 Директор губернского народного училища должен был участвовать в заседаниях приказа «по делам до училища касающихся».37 Чтобы приблизить губернские власти к создаваемому училищу, рекомендовались разные обязательные мероприятия с представительством «первых лиц» губернии, в частности «открытые испытания». «Открытые испытания» должны были проводиться два раза в течение учебного года. Для этого предусматривались, выражаясь современным языком, «экзаменационные сессии» рождественская (26 декабря по 6 января) и летняя, называвшаяся по дню святого «петровской» (с 29 июня 5 июля).38 Однако все это можно оценить как некие вспомогательные действия. Главное же деньги. А их в Приказах общественного призрения было немного, а поэтому едва ли они могли без помощи центра решать вставшие перед ними образовательные задачи. Глава П (параграфы 24 и 25) Устава касается малых народных училищ,39 над деятельностью которых надзирал, как уже сообщалось, «смотритель». В них, согласно Уставу, обучалось юношество «на природном языке учебным предметам, преподаваемым в первом и втором классах главного народного училища, выключая (исключая Е.Т.) учение иностранных языков». Иначе говоря, вводился учебный план первого учебного цикла главного народного училища (без иностранного языка) с одним |