|
России ощущается нехватка денежных средств различных предприятий и организаций на рынке образовательных услуг, обусловленная отсутствием тесных связей между субъектами взаимодействующих рынков: вузами и работодателями. Учитывая такие тенденции на рынке образовательных услуг и рынке труда, на передний план должны выходить, регулирующие функции государства в подготовке специалистов, которые обеспечат решение приоритетных задач экономического развития-и национальной безопасности. На отраслевые пропорции развития системы высшего профессионального образования* необходимо оказывать регулирующее воздействие, не допуская провалов в подготовке кадров по-определенным специальностям. Причем возможности такого воздействия не только имеются, но и должны активно использоваться не только на макроуровне, но* и на уровне отдельного региона. Таким*, образом, вопросы финансового, обеспечения развития и взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда имеют большое значение, поэтому органы государственной, власти' всех уровней управления должны уделять им особое внимание. Учитывая,ограниченность финансовых ресурсов государства на региональномуровне, должны разрабатываться* программы планирования профессионально-квалификационного состава рабочей силы на соответствующей территории, учитывая ее экономические особенности. В таком случае финансирование образовательных учреждений будет иметь целенаправленный и более эффективный характер. Рассмотрев основные аспекты поставленной проблемы, можно сделать следующие выводы. В ходе реформирования системы образования страны необходимо создавать и-развивать условия для участия региональных администраций в управлениивузами. Это позволит, при подготовки специалистов, ориентироваться на потребности региональной экономики и, следовательно, регионального рынка труда. I 134 |
поскольку участие в таких фондах дает возможность крупным региональным работодателям участвовать в разработке и реализации ноли гики занятости в регионе, дает возможность целенаправленной подготовки и отбора кадров для конкретных предприятий и т.д. 4) Поскольку одним из каналов финансирования образовательной сферы являются финансовые ресурсы населения, причем их доля неуклонно возрастает, первостепенное значение приобретают вопросы повышения доходов населения, а также разработка и реализация финансовых механизмов привлечения средств населения. Не останавливаясь подробно на этом вопросе, поскольку ему (в контексте региональной специфики) будет уделено отдельное внимание в следующем разделе, отметим, что основными направлениями здесь должны выступать государственная социальная политика, в частности политика доходов, а также развитие системы кредитования и страхования с целью долгосрочного финансирования населением профессионального образования, 5) В настоящее время, как о т м е ч а л о с ь выше, на передний план выходят регулирующие функции государства в подготовке специалистов, которые обеспечат решение приоритетных задач экономического развития и национальной безопасности. Предпосылкой эффективности регулирующей деятельности государства в сфере образования могло бы стать введение принципа контрактности обучения в государственных вузах90, что означает обязанность специалиста отработать определенное количество лет на указанном в контракте рабочем месте. Это тем более актуально, что государственное влияние па развитие тех или иных отраслей хозяйства, как правило, ограничивается различными способами привлечения инвестиций в производство и не включаютв себя кадровую составляющую. Но ведь затраты на образование по сути представляют собой инвестиции в кадровый потенциал производства. С этой точки зрения они имеют четко выраженный экономический 141 См., напр.: Чекмарев р.в. Система экономических отношений вефереобратования. Кострома. 1998, Климов С.М. Интеллектуальные ресурсы общества. СПб., 2002: Симкиня Л.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. СПб.. 20(Ю. эффект. На отраслевые пропорции развития системы профессионального образования необходимо оказывать регулирующее воздействие, нс допуская провалов в подготовке кадров по определенным специальностям. Причем возможности такого воздействия не только имеются, по и должны активно использоваться пе только на макроуровне, но и на уровне отдельного региона. 142 §3.2, Вштосогласованиерынка труда и рынка образовательных услуг; общее и особенное на Юге России. Одним из крупных федеральных округов, играющих важную роль в политической, экономической и социальной жизни России, является Южнороссийский регион, получивший после образования в 2000 г в соответст вии с Указами Президента РФ свое институциональное оформление в виде Южного федерального округа, включающего в себя Краснодарский и Ставропольский края, Астраханску ю, Волгоградскую и Ростовскую области, а также 9 рес1гублик: Адыгею, Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Валкарию, Калмыкию, Карачаево-Черкесию, Северную Осетию-Аланию и Чечню. Юг России, являясь целостным социально-экономико-культурным территориальным образованием, в геополитическом и геоэкопомическом контексте последнего десятилетия оказался приграничной, фактически анклавной составляющей современного российского государства, ареной глобального геополитического соперничества, основным очагом сепаратизма и этнополитических конфликтов в общенациональном масштабе91. Данная территория, как отмечают исследователи, всё более обретает черты аграрносырьевой периферии с доминантой отсталых технологических укладов, рентоориентированным поведением экономических субъектов, высокой vl См.: Дружинин Л.Г. Юг России: поняткннотермшюлогичеекя концепция н территориальные реалии. ?! Научноя мысль Кавказа1999. JVs3. |