|
б) методов взаимодействия, разграниченных по характеру действия на* административные (законодательные ограничения и требования к субъектам рынков, преимущественно со стороны государства) и экономические (создание благоприятных условий, например кредитование, финансирование, льготное налогообложение), а по способу их применения на прямые (непосредственное влияние рынков друг на друга) и косвенные (стимулирование образования, развитие конкурентной среды, информационные и консультационные мероприятия); в) инструментов, при помощи которых субъекты воздействуют на установленные взаимосвязи (стимулирование спроса или корректировка предложения путем инвестирования в человеческий капитал, создание и движение рабочих мест). Анализ взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда регионального уровня потребовал определить и дать их характеристику с позиций учета важнейших тенденций, складывающихся на данных рынках, поразному влияющих на взаимосвязи, усиливая или ослабляя их. Установлено, что наблюдаемые процессы изменения численности экономически активного населения, сокращения занятости в некоторых отраслях экономики, увеличения показателя смертности, а также низкий уровень доходов и повышение цен на образовательные услуги ослабляют тесноту взаимосвязей рынков, тогда как изменение институциональной структуры образования, увеличение уровня образованности людей, протекающие процессы масштабной реструктуризации и дифференциации образовательного процесса способствуют их укреплению. Наряду с этим, противоречивое влияние на взаимодействие рынков оказывают процессы коммерциализации сферы образования. Проведенное исследование различных форм, методов и инструментов взаимодействия рынков дало основание утверждать, что ни рынок труда, вследствие несоответствия потребностей и интересов работодателей и 150 |
Межнациональный обмен кадрами и технологиями, развитие транснациональных компаний, открытие зарубежных филиалов крупными корпорациями и т.п., безусловно, оказывает положительное влияние на взаимодействующие рынки, формируя научно-технические и информационные отношения между их субъектами, обеспечивая мобильность людей как внутри страны, так и за ее пределами. Однако, с другой стороны, мобильность наемных работников, студентов и преподавателей в условиях различия экономического развития разных стран приводит к негативным последствиям, таким как «утечка мозгов» на разных уровнях взаимодействия рынков. Отрицательное воздействие миграции населения на взаимосвязи рынков в* нашей стране обусловлено тем, что утрата квалифицированных человеческих ресурсов странами с переходной экономикой вызвана не исключительной мобильностью людей, а активизацией международной миграции, тем, что развитые страны целенаправленно строят свою миграционную политику, предоставляя наиболее выгодные условия для высокообразованных кадров. Таким образом, взаимообусловленные тенденции, складывающиеся нат рынках труда и образования, по-разному воздействуют на прямые и обратные связи, формируя противоречивое взаимодействие их субъектов. Если, к примеру, наблюдаемые процессы сокращения численности экономически активного населения, занятости, увеличения общего уровня безработицы и показателя смертности, а также снижения уровня доходов и повышения цен на образовательные услуги ослабляют тесноту исследуемых взаимосвязей рынков, то изменение институциональной структуры сферы образования, повышение уровня образованности людей, протекающие процессы масштабной реструктуризации и дифференциации образовательного процесса способствовали их укреплению. Наряду с этим, противоречивое влияние на взаимодействие рынков оказывалиг л процессы коммерциализации сферы образования, глобализации экономики и интеграции рассматриваемых рынков в мировое экономическое сообщество.♦ * Отмеченные тенденции, воздействующие на процесс установления связейр , между субъектами рынков, детерминировали специфику механизма их взаимодействия, что обусловило необходимость углубления анализа его составных элементов, выявления тесноты этих связей на современном этапе развития национальной экономики. * В настоящее время прямые и обратные связи между субъектами различных сегментов рынков устанавливаются посредством разнообразных форм взаимодействия: экономических, правовых, организационных и др. Учитывая, что экономические формы призваны обеспечивать согласование интересов субъек 160 9. Обоснование того факта, что рынок труда и рынок образовательных услуг принадлежат к одному типу хозяйствования и обладают однотипными рыночными элементами, позволило установить характер связей, отношения и взаимообусловленность рынков. Так как исследуемые рынки являются системами социально-экономических отношений, то их взаимодействие носит системный характер, а поскольку рынок образовательных услуг в своем формировании и развитии должен учитывать потребности рынка труда, а рынок труда, в свою очередь, запросы рынка образования, то их связи имеют адаптационный характер. Классификация отношений, формирующихся в результате взаимосвязей. * * субъектов рынков, явилась основой более глубокого раскрытия сущности ме-I* ханизма взаимодействия. Основными видами выделенных нами отношений являются: j ■ " социально-экономические, вытекающие из экономических интересов« субъектов рынков и отношений собственности на трудовые и образовательные услуги; организационно-экономические отношения по поводу планирования мер, направленных на согласование интересов субъектов рынков, организации взаимодействия рынков, управления взаимодействующими системами, а также стимулирования спроса на услуги профессионально-подготовленной рабочей силы. 10. Важным этапом в изучении механизма взаимодействия рынка труда с рынком образования стало определение: а) форм взаимодействия, представленных с позиции экономических (планирование соответствия потребностей рынков, ценообразование), правовых (заключение контрактов, соглашений) и организационных (формирование структуры и аппарата управления и контроля за деятельностью субъектов) составляющих; б) методов взаимодействия, разграниченных по характеру действия на административные (законодательные ограничения и требования к субъектам рынков, преимущественно со стороны государства) и экономические (создание благоприятных условий, например кредитование, финансирование, льготное налогообложение), а по способу их применения на прямые (непосредственноеt h влияние рынков друг на друга) и косвенные (стимулирование образования, развитие конкурентной среды, информационные и консультационные мероприятия); в) инструментов, при помощи которых субъекты воздействуют на установленные взаимосвязи (стимулирование спроса или корректировка предложения путем инвестирования в человеческий капитал, создание и движение рабочих мест. 11. Анализ механизма взаимодействия рынков труда и образования национального уровня потребовал определить и дать их характеристику с позиций учета важнейших тенденций, складывающихся на данных рынках, по-разному влияющих на взаимосвязи, усиливая или ослабляя их. Установлено, что наблюдаемые процессы сокращения численности экономически активного населения, занятости, увеличения общего уровня безработицы и показателя смертности, а также снижения уровня доходов и повышения цен на образовательные услуги ослабляют тесноту взаимосвязей рынков, тогда как изменение институциональной структуры образования, увеличение уровня образованности людей, протекающие процессы масштабной реструктуризации и дифференциации образова-+ тельного процесса способствуют их укреплению. Наряду с этим, противоречивое влияние на взаимодействие рынков оказывают процессы коммерциализации сферы образования, глобализации экономики и интеграции рассматриваемых рынков в мировое экономическое сообщество.I 12. Проведенное социально-экономическое исследование различных форм, методов и инструментов взаимодействия рынков дало основание утверждать, что ни рынок труда, вследствие несоответствия потребностей и интересов работодателей и наемных работников, ни рынок образовательных услуг, ориентирующийся лишь на текущие потребности населения, а не на запросы рынка труда, не находятся в состоянии равновесия и не ориентируются в своем разви-+ тии друг на друга, что демонстрирует неразвитость их связей. Выявление тесноты связей региональных рынков путем сопоставлениял структуры подготовки кадров со структурой занятости населения по отраслям экономики, подтвержденное расчетами коэффициентов корреляции, показало неразвитость взаимодействия между рынками труда и образования. 13. Признание, с одной стороны, необходимости и потребности рынков устанавливать и поддерживать прочные контакты и взаимосвязи друг с другом, а с другой, —объективной реальности, состоящей в отсутствии их сотрудничества, потребовало определить основные направления развития их взаимодейст-а вия, среди которых особая роль отводится стратегическому прогнозированию профессионально-квалификационного состава рабочей силы. Среди комплекса мер, усиливающих взаимосвязи рынков, большое значение отводится роли государству, той активной политики, которая обеспечивает |