|
неисключаемости в связи с объективными особенностями данного блага. Таким образом, процесс потребления образовательной услуги носит сугубо индивидуальный характер. Однако при этом, накапливаясь в виде человеческого капитала, она имеет далеко не только индивидуальный эффект, но и мощный общественный. Поэтому, на наш взгляд, невозможно отнести однозначно образовательную услугу к общественным или даже квазиобщественным благам. Видимо, целесообразно, следуя Дж. Стиглицу, разделять услуги среднего общего образования, специального и высшего. Возможно, первые из них следует отнести к классу общественных (и/или квазиобщественных), среднего специального квазиобщественных, а вот услуги высшего профессионального образования к частным благам особого достоинства. Подобные трактовки опираются на четкое разделение функций и ответственности экономических субъектов (домохозяйств, фирм, государства) за формирование и накопление человеческого капитала. Однако, отсутствуют механизмы реализации экономической ответственности субъектов за его формирование и накопление посредством рынка образовательных услуг. Сокращение бюджетных расходов на I образование без пересмотра социальных обязательств государства на фоне отсутствия механизмов общественного выбора необходимого для общества объема образовательных услуг и отсутствие полноценного финансового рынка и механизмов кредитования приводят к ситуации, когда большинство российских учебных заведений рассматривают образовательные услуги на рыночной основе в качестве дополнения к бюджетному финансированию. Финансовые проблемы функционирования рынка образовательных услуг связаны еще и с тем, что периоды обучения и производительного труда человека в большинстве случаев разделены во времени и достаточно длительны. Оплата же образовательных услуг должна производиться незамедлительно, иначе окажется невозможным непрерывное воспроизводство этих услуг. Потребители же образовательных услуг 33 |
предоставлению образовательной услуги (например, из-за физической ограниченности пространства, на котором эта услуга предоставляется), следствием чего является возможность поставщика образовательной услуги обособить свои взаимоотношения с потребителем, потребление образовательного блага ограничивается и субъективными особенностями потребителя. Это следует из специфики образовательного блага. Ведь сс потребление активный процесс, требующий от с у б ъ е к т потребления (обучающ егося) не только определенного уровня предш ествую щ ей подготовленности (т.е. благоприобретенных свойств), но и хотя бы минимального уровня природных дарований. Причем, чем на более высокую ступень образования переходит обучаемый, тем критичнее становятся эти два требования. Следовательно, чем более высокого порядка предоставляется образовательное благо, тем труднее оно отвечает принципу нсискшочаемости в связи с объективными особенностями данного блага. Таким образом, процесс потребления образовательной услуги носит су1760 индивидуальный характер. Однако при этом, накапливаясь в виде человеческого капитала, она имеет далеко не только индивидуальный эффект, но и мощный общественный. Поэтому, на наш взгляд, невозможно отнести однозначно образовательную услугу' к общ ественным или даже квазиобщественным благам. Видимо, целесообразно, следуя Дж. Стиглицу, разделять услуги среднего общего образования, специального и высшего. Возможно, первые из них следует отнести к классу общ ественных (и/или квазиобщественных), среднего специального квазиобщ ественных, а вот услуги высшего профессионального образования к частным благам особого достоинства. Подобные трактовки опираются на четкое разделение функций и ответственности экономических субъектов (домохозяйств, фирм, государства) за формирование и накопление человеческого капитала. В российских условиях перехода к рыночным отношениям не сформировались полноценные субъекты инвестирования в человеческий к а п т а л . 48 Отсутствуют механизмы реализации экономической ответственности за его формирование и накопление посредством рынка образовательных услуг. Сокращение бюджетных расходов на образование без пересмотра социальных обязательств государства на фоне отсутствия механизмов общественного выбора необходимого для общества объема образовательных услуг и отсутствие полноценного финансового рынка и механизмов кредитования приводят к ситуации, когда большинство российских учебных заведений рассматривают образовательные услуги на рыночной основе в качестве дополнения к бюджетному финансированию. Таким образом, экономическая категория "образовательные услуги", которая включает в себя условие, желание, основу и ответственность за их производство и потребление экономическими субтлктами (домохозяйствами, фирмой, государством) подменяется более узким понятием "платные образовательные услуги". Образовательная услуга (прежде всего высшего образования) имеет делос интеллектуальными продуктами, пришедшими в сферу образования из мира науки и адаптированными с помощью определенных методик. Здесь большую роль траст компактность научного знания. Но чтобы прошлое или современное научное знание стало достоянием профессионалов, необходим особый его трансферт: наука образование. Поскольку наука имеет два блока: академический и прикладной трансферт соответственно раздваивается: академическая наука фундаментализация образования фундаментальное знание; прикладная наука профессиональное образование прикладное, профессиональное знание. Чтобы приобщиться к современным интеллектуальным продуктам и сделать вузовскую образовательную услугу конкурентоспособной, необходима связь (прямая иди косвенная) со сферой информационного, инновационного лидерства, то есть с областями, генерирующими новые интеллектуальные продукты. На этой основе формируется новое 49 Процесс потребления образоватььной услуги носит сугубо индивидуальный характер. Однако при этом, накапливаясь в виде человеческого капитала, она имеет далеко не только индивидуальный эффект, но и мощный общественный. Поэтому, на наш взгляд, невозможно отнести однозначно образовательную услугу к общественным или даже квазиобществепным благам. Видимо, целесообразно, следуя Дж. Стигдицу, разделять услуги среднего общего образования, спеии&тьного и высшего. Возможно, первые из них следует отнести к классу общественных (и/или квазиобщественных), среднего специального квазиобщественных, а вот услуги высшего профессионального образования к частным благам особого достоинства. Эго деление имсег принципиальное значение для выделения функций и ответственности экономических субъектов (домохозяйств, фирм, государства) за формирование и накопление человеческою капитала. На основании теории фильтра сделан вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблемы повышения конкурентоспособност и вузов как основных поставщиков образовательных услуг, причем эта проблема включает к себя три взаимосвязанные аспекта: 1) проблема достижения рыночной конкурентоспособности образовательной услуги, выделение критериев этой конкурентоспособности; 2) эффективное функционирование системы кош роля со стороны государства; 3) проблема трансформации "сигнала” от образовательной отрасли (рынка образовательных услуг) на рынок «руда, а также налаживание эффективной системы обратных связей, наиболее адекватно отражающих объективные результаты их функционировании. Далее рассматриваются eotipocbi становления и функционирования спсцифически-домичантного рынка рынка труда и делается вывод о том, что существующие и хорошо известные экономико-теоретические модели функционирования рынка труда, складывавшиеся на основе изучения проблемы занятости в условиях рыночной экономики, могут использоваться при 170 |