|
складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену. Мобильность населения между различными категориями на рынке труда зависит от процессов, происходящих в национальной экономике. Исходя, из этого, следует определить, основные тенденции и особенности развития рынка труда в России, а также выявить особенности проявления этих тенденция на региональном уровне. ч Т Современный рынок труда в России сформировался под влиянием экономических преобразований в стране. В период плановой экономики существовали серьезные искажения в структурезанятости. При гипертрофии промышленного сектора (особенно машиностроения) весьма слабое развитие* имела сфера услуг. Основная масса рабочей силы концентрировалась на крупных и сверхкрупных предприятиях, доля занятых на небольших предприятиях была чрезвычайно низкой. Свое крайнее выражение эта тенденция находила в создание моногородов, вся жизнь которых строилась вокруг единственного предприятия. Характерной чертой плановой* экономики было одновременное существование хронического избытка кадров с их хронической нехваткой. В? ходе рыночных преобразований, в России произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Так, после 1992г. из 23,5 млн. человек,' занятых в промышленности, 11,6 млн. перешли, в иные сферы деятельности, прежде всего связанные с самозанятостью' и неформальной Ш занятостью или работой в новом коммерческом* секторе (сформированном вне рамок процесса приватизации предприятий), главным образом в хозяйственных обществах и товариществах. Характерно, что около 2/3 работников увольнялись по собственному желанию, а не по сокращению штатов, как можно было ожидать (см. приложение 5). Особенности формирования рынка труда в, России были* определены, прежде всего, самим содержанием процесса экономической трансформации, который, как отмечает Р. Капелюшников, может быть представлен как 76 |
но было использовать систему внеэкономического принуждения, которая существовала в виде закона, обязывающего труди ться каждого трудоспособного гражданина в трудоспособном возрасте. Территориальная мобильность трудовых ресурсов сдерживалась как институтом прописки, так и отсутствием рынка жилья. Следствием плановой экономики стали серьезные искажения в структуре занятости. 11ри гипертрофии промышленною сектора (особенно машиностроения) весьма слабое развитие имела сфера услуг. Основная масса рабочей силы концентрировалась на крупных и сверхкруппых предприятиях, доля занятых на небольших предприятиях была чрезвычайно низкой. Свое крайнее выражение эта тенденция находила в создание моногородов, вся жизнь которых строилась вокруг единственного предприятия. Характерной чертой плановой экономики было одновременное существование хронического избытка кадров с их хронической нехваткой. Особенно жесткому централизованному регулированию подвергалась оплата труда. Денежная заработная плата поддерживалась на искусственно низком уровне, но дополнялась предоставлением благ и услуг из так называемых "общественных фондов потребления", которые напрямую контролировались государством и оставляли меньше свободы для индивидуального потребителя. Ставки заработной штаты устанавливались в рамках единой тарифной сетки, ориентированной на принципы уравнительной оплаты и сжатие дифференциации в доходах. В результате связь между производительностью работников и их вознаграждением нарушалась, а роль заработной платы в качестве сигнала и стимула к перераспределению рабочей силы между регионами, отраслями и предприятиями оказывалась резко ослабленной. Отсутствие гибкос ти в политике заработной платы частично компенсировалось многочисленными районными, отраслевыми и т. п. коэффициентами и надбавками, а также предоставлением разнообразных социальных благ и услуг со сюроны предприятий, выступавших для своих работников в роли паттер73 Тем не менее, как отмечают зарубежные исследователи, "рынок труда был единственным рынком, существовавшим в Советском Союзе в форме, которая могла быть признана в капиталистической экономике'^2 В ходе рыночных преобразований в России произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Так, после 1992 г. из 23,5 млн. человек, занятых и промышленности, 11,6 млн. перешли в иные сферы деятельности, прежде всего связанные с самозанятостью и неформальной занятостью или работой в новом коммерческом секторе (учрежденных вне рамок процесса приватизации организациях), главным образом в хозяйственных обществах и товариществах63. Характерно, что около 2/3 работников увольнялись по собственному желанию, а не по сокращению штатов, как можно было ожидать (см. таблиду 2.1.1). Особенности формирования рынка труда в России определяются, прежде всего, самим содержанием процесса экономической трансформации, который, как справедливо отмечает Р. Капелюшников, может быть представлен как сочетание двух взаимосвязанных процессов реструктуризации и реаллокации. В перном случае речь идет о преобразовании на новых рыночных основах деятельности сложившихся в рамках прежней системы "традиционных" фирм (государственных и приватизированных); во втором о формировании новых частных фирм и перераспределении в их пользу ресурсов из традиционного сектора. Различают защитную, или "спонтанную", реструктуризацию, отражающую пассивное приспособление предприятий к новым условиям, и стратегическую, или "глубинную", реструктуризацию, предполагающую смену общих поведенческих установок. Важнейшие элементы первой сокращение текущих издержек (в частности, за счет "сброса" избыточной рабочей силы, накопленной при прежнем экономическом режиме) и отказ от выпуска продукции, не пользующейся спросом; важнейшие элементы второй инвестиции в замену' устаревшего оборудования и уста74 Кларк С. Российский рынок труда. И Экономическая социология. 2001. № 3. Т. 2. 91. См.:Основные направления реформы трудовых отношении в РФ (проект); /Вопросы экономики 199В №2 С.73-К2. |