|
115 созданием ФСЗ и проведением государственной политики занятости 4. Суммарный экономический ущерб от уменьшения доходной и увеличения расходной частей бюджетов (строка 2 + строка 3) 2712545,2 2930249,9 5. Уменьшение социальной сферы (фонды) 579,4 884,5 Итак, расчет показал, что ущерб в виде отставания фактического ВРП от потенциального, достигаемого в условиях полной занятости составил в 2002 г. 8,9 млн. руб., или 12,3% фактического ВРП, в 2003г. -10,9 млн. руб. или 16,4%. Моральный ущерб. К моральному ущербу представляется возможным отнесение потерь общества в области-образования, квалификации и мастерства трудовых ресурсов, вызванных безработицей. Чем выше профессиональный и интеллектуальный уровень работников, чем больше средств и времени было затрачено на подготовку специалистов, оказавшихся без работы, тем больше потерь несет общества, тем сильнее разочарование его членов, оказавшихся безработными, и их семей. Выходом из данной ситуации может быть устройство на работу по специальности спустя определенный период незанятости, связанный с поиском подходящей работы, либо смена профессии. Оба способа положительного разрешения ситуации, сопряжены с обесцениванием имеющегося уровня знаний и квалификации. В первом случае, когда безработный специалист находит подходящую работу спустя некоторый период незанятости, его профессиональный уровень обесценивается в результате: отставания от новых требований, предъявляемых специалисту в связи с постоянным поступательным развитием науки и техники, потери знаний, квалификации и мастерства вследствие периода вынужденного профессионального бездействия. Существует определенная корреляция между темпами обесценивания знаний, умений и навыков и длительностью периода безработицы (по различным методикам от 5 до 50 % в год). Отметим, что существуют специаль |
целевой сбор на содержание милиции; 'чналог на содержание жилищного фонда и объектов социально -культурной сферы.г К третьему виду ущерба следует отнести расходы, направленные на функционирование и деятельность фонда занятости населения. Четвертый вид ущерба составляют расходы государственного бюджета на вспомоществование безработных. Социальный ушеоб. В результате наличия безработицы происходит отставание в развитии социальной сферы от потенциальной, достигаемой в условиях полной занятости, из-за снижения отчислений вследствие уменьшения налогооблагаемой базы в фонды социального развития. Следует учесть ущерб от недополученния следующих отчислении федеральный бюджет фонда социального страхования .фонд медицинского страхования; федеральный фонд пенсионного обеспечения; федеральный фонд занятости населения. Моральный ущерб К моральному ущербу представляется возможным отнесение потерь общества в области образования, квалификации и мастерства трудовых ресурсов, вызванных безработицей. Чем выше профессиональный и интеллектуальный уровень работников, чем больше средств и времени было затрачено на подготовку специалистов, оказавшихся без работы, тем больше потерь несет общество, тем сильнее разочарование его членов, оказавшихся безработными, и их семей. Выходом из данной ситуации может быть устройство на работу по специальности спустя определенный период незанятости, связанный с поиском подходящей работы, либо смена профессии. Оба способа положительного разрешения ситуации, сопряжены с обесцениванием имеющегося уровня знаний и квалификации. В первом случае, когда безработный специалист находит подходящую работу спустя некоторый период незанятости, его профессиональный уровень обесценивается в результате: отставания от новых требований, предъявляемых специалисту в связи, с постоянным поступательным развитием науки и техники, ' потери знаний, квалификации и мастерства вследствие периода вынужденного профессионального бездействия. Существует определенная корреляция между темпами обесценивания знаний, умений и навыков и длительностью периода безработицы (по различным методикам от 5 до 50 % в год). Отметим, что существуют специальности, где длительный перерыв в работе означает полную потерю квалификации и мастерства. Во втором случае, когда работник не в состоянии устроиться на работу по специальности, отвечающей его профессиональному уровню и вынужден сменить род занятий, условно можно говорить о полной потери предыдущих вложений в его профессиональную подготовку. Кроме того, период вынужденной безработицы весьма негативно сказывается на психологическом и физическом состоянии здоровья человека, его моральном уровне, создавая сложности в адаптации к новому месту работы и мобильности в использовании имеющихся у него знаний, умений, навыков. Проблема расчета данного вида ущерба состоит в сложности точной оценки предыдущих вложений, так как кроме средств, затраченных государством на % fc' Таблица 23 Расчет суммарных показателей ущерба от безработицы в области в 1995,1996 г.г: № Вид ущерба Величина ущерба, млн. руб. 1995 г. 1996 г. 1. Отставание фактического ВВП от потенциального, достигаемого в условиях полной занятости 8895000,0 10900000,0 2. Уменьшение доходной части бюджетов в связи с уменьшением налоговых поступлений 2296260,2 2617900,6 2.1 • В том числе: в федеральный бюджет в областной бюджет в местный бюджет 1898482,8 253121,6 144655,8 2117069,8 318705,2 182125,6 3. Увеличение расходной части бюджетов в связи с созданием ФСЗ и проведением государственной политики занятости 416285,0 312349,0 4. Суммарный экономический ущерб от уменьшения доходной и увеличения расходной частей бюджетов (строка 2 + строка 3) 2712545,2 2930249,9 5. Уменьшение социальной сферы (фонды) 579,4 884,5 Итак, расчет показал, что ущерб в виде отставания фактического ВВП от потенциального, достигаемого в условиях полной занятости составил в 1995 г. 8,9 трлн, руб., или 12,3% фактического ВВП, в 1996 г. 10,9 трлн. руб. или 16,4%. |