|
i 116 ности, где длительный перерыв в работе означает полную потерю квалификации и мастерства. Во втором случае, когда работник не в состоянии устроиться на работу по специальности, отвечающей его профессиональному уровню, и вынужден и сменить род занятии, условно можно говорить о полной потери предыдущих вложений в его профессиональную подготовку. Кроме того, период вынужденной безработицы весьма негативно сказывается на психологическом и физическом состоянии здоровья человека, его моральном уровне, создавая сложности в адаптации к новому месту работы и мобильности в использовании имеющихся у него знании, умении, навыков. Проблема расчета данного вида ущерба состоит в сложности точной оценки предыдущих вложении, так как кроме средств, затраченных государством на подготовку специалиста в образовательных учреждениях, существуют затраты со стороны самих специалистов, в том числе и на самообразование, а также определенные затраты в виде затрат на альтернативные формы профессионального образования на рабочих местах, на курсах повышении квалификации, на профессиональных семинарах и в заведениях культуры и искусства. Предлагается следующий расчет ущерба: в случае смены рода занятий Ml =NfS х Bij +Nc x Cij, где: Ml моральный ущерб смены рода занятий, NBколичество безработных с высшим образованием, Nc количество безработных со среднеспециальным образованием, Bij затраты на подготовку специалиста с высшим образованием в iгоду, j-количество лет обучения, Cij затраты на подготовку специалиста со среднеспециальным образованием в i -году, j-количество лет обучения, в случае временного перерыва в профессиональной деятельности М2 =NB х Bij х a/r + Nc xGy,x a/r, где: М2 моральный ущерб от перерыва в профессиональной деятельно |
целевой сбор на содержание милиции; 'чналог на содержание жилищного фонда и объектов социально -культурной сферы.г К третьему виду ущерба следует отнести расходы, направленные на функционирование и деятельность фонда занятости населения. Четвертый вид ущерба составляют расходы государственного бюджета на вспомоществование безработных. Социальный ушеоб. В результате наличия безработицы происходит отставание в развитии социальной сферы от потенциальной, достигаемой в условиях полной занятости, из-за снижения отчислений вследствие уменьшения налогооблагаемой базы в фонды социального развития. Следует учесть ущерб от недополученния следующих отчислении федеральный бюджет фонда социального страхования .фонд медицинского страхования; федеральный фонд пенсионного обеспечения; федеральный фонд занятости населения. Моральный ущерб К моральному ущербу представляется возможным отнесение потерь общества в области образования, квалификации и мастерства трудовых ресурсов, вызванных безработицей. Чем выше профессиональный и интеллектуальный уровень работников, чем больше средств и времени было затрачено на подготовку специалистов, оказавшихся без работы, тем больше потерь несет общество, тем сильнее разочарование его членов, оказавшихся безработными, и их семей. Выходом из данной ситуации может быть устройство на работу по специальности спустя определенный период незанятости, связанный с поиском подходящей работы, либо смена профессии. Оба способа положительного разрешения ситуации, сопряжены с обесцениванием имеющегося уровня знаний и квалификации. В первом случае, когда безработный специалист находит подходящую работу спустя некоторый период незанятости, его профессиональный уровень обесценивается в результате: отставания от новых требований, предъявляемых специалисту в связи, с постоянным поступательным развитием науки и техники, ' потери знаний, квалификации и мастерства вследствие периода вынужденного профессионального бездействия. Существует определенная корреляция между темпами обесценивания знаний, умений и навыков и длительностью периода безработицы (по различным методикам от 5 до 50 % в год). Отметим, что существуют специальности, где длительный перерыв в работе означает полную потерю квалификации и мастерства. Во втором случае, когда работник не в состоянии устроиться на работу по специальности, отвечающей его профессиональному уровню и вынужден сменить род занятий, условно можно говорить о полной потери предыдущих вложений в его профессиональную подготовку. Кроме того, период вынужденной безработицы весьма негативно сказывается на психологическом и физическом состоянии здоровья человека, его моральном уровне, создавая сложности в адаптации к новому месту работы и мобильности в использовании имеющихся у него знаний, умений, навыков. Проблема расчета данного вида ущерба состоит в сложности точной оценки предыдущих вложений, так как кроме средств, затраченных государством на подготовку специалиста в образовательных учреждениях, существуют затраты со стороны самих специалистов, в том числе и на самообразование, а также определенные затраты в виде затрат на альтернативные формы профессионального образования на рабочих местах, на курсах повышения квалификации, на профессиональных семинарах и в заведениях культуры и искусства. Предлагается следующий расчет ущерба: в случае смены рода занятий Ml = Nb * Bij + Nc * Cij, где. Ml моральный ущерб смены рода занятий, N b количество безработных с высшим образованием, Nc количество безработных со среднеспециальным образованием, Bij затраты на подготовку специалиста с высшим образованием в iгоду, jколичество лет обучения, Cij-затраты на подготовку специалиста со среднеспециальным образованием • в i -году, j-количество лет обучения, -в случае временного перерыва в профессиональной деятельности М2 = N b * Bij * a/r + Nc * Cij,* a/r, где М2 моральный ущерб от перерыва в профессиональной деятельности, акоэффициент устаревания знаний за год, гдлительность безработицы Кроме того, моральный ущерб проявляется в состоянии неуверенности за свое рабочее место в результате давления на работника, находящегося под угрозой увольнения, со стороны рынка труда. Современные социологические исследования показывают, что каждый процент увеличения уровня безработицы негативным образом сказывается на социальном самочувствие граждан. (См. Таблица 4) Таблица 4 Факторы социально-психологического стресса, встречающиеся у безработных. № Факторы • Количество безработных, отмечающих . у себя наличие данного фактора, с длительностью периода безработицы, (%) до 3-х месяцев от б до 12 месяцев 1. Снижение уровня жизни 25 46 2. Потеря квалификации 14 16 3. Ощущение бессмысленности жизни 20 40 4. Отношение близких людей как к неудачнику 17 33 Источник: Бойков В. Безработица в человеческом измерении // Деловой мир. 1993.-янв.-14.-С.З |