|
ся труднопреодолимыми и неблагоприятными для быстрого становления и функционирования эффективного рынка труда. 6. Установлено, что, несмотря на продолжающееся снижение рабочих мест и численность занятых на предприятиях Кабардино-Балкарской республики, выявленных на основе данных статистической отчетности и экспертным прогнозом, существует острая необходимость в квалифицированных рабочих, особенно массовых профессий. В связи с этим важнейшим вопросом возрождения жизнедеятельности предприятий становится обучение (переобучение) работников. Необходимость организации учебы работников связано и с тем, что на предприятиях широко используется труд работников предпенсионного возраста. Это потребует увеличения объемов профессионального обучения, в том числе высвобожденных работников и незанятого населения, формирования гибкой и разветвленной системы профессиональной подготовки, расширение форм и условий их проведения. 7. Принципы управления занятостью являются основополагающими в определении способов продвижения к целям управления максимального удовлетворения опросов на рабочие места и спроса на рабочую силу. ; Исходя из этого, в работе принципы управления занятостью рассмотрены как основные правила, отражающие закономерность ее развития, которыми руководствуется субъект управления в процессе осуществления основных функций. Мы убеждены, что регионализм в сфере занятости предполагает обязательное использование селективного подхода в вопросах финансовой помощи регионам, применения политики экономического протекционизма относительно депрессивных, трудоизбыточных регионов. 8. В работе предложен подход к оценке ущерба от безработицы, основанный на условном выделении экономического, социального и морального ущерба. Классификация ущерба основывается на учете упущенных возможностей, а также роста государственных расходов, направленных на преду166 |
потенциала страны. В связи с чем предлагается учреждение при Центрах занятости государственной Рекомендательной службы, взявшей бы на себя работу с высококвалифицированными специалистами и рабочими, подобной Рекомендательной конторе времен НЭПа, осуществляющей свои услуги на условиях платности. Данная служба могла бы выполнять особые желания работодателей в подборе требуемых специалистов и работников, проводить конкурсы и тестирования, давать гарантии и рекомендации. Рекомендательной служба поощрила бы развитие конкуренции между организациями, оказывающими посреднические услуги на рынке труда, и повысила бы качество оказываемых услуг, предоставила бы твердые гарантии при найме работников, а также явилась бы дополнительным источником денежных средств , направляемых на цели предупреждения и борьбы с безработицей. Кроме того, на этапе стабилизации Рекомендательная служба смогла бы сыграть важную роль в мобилизации трудовых ресурсов. 7.9. В связи с проблемами финансирования, географической масштабностью и размером среднего пособия по безработице, не способного спровоцировать институциональную безработицу, представляется, что контроль за использованием средств фонда социального страхования мог бы развиваться в направлении ужесточения административных и юридических санкций. 7.10. Размер пособия по безработице, выплачиваемого в переходный период, не должен приравниваться к заработку по последнему месту работы, так как предприятия перед тем как осуществить сокращения, широко используют метод снижения реальной заработной платы у своих работников с целью сокращения издержек и склонения работников к увольнению «по собственному желанию». Кроме того, в условиях экономического хаоса и разрастания подпольного сектора экономики, получение реальных сведений является проблематичным. Поэтому правильным будет установка размера пособия по безработице, рассчитанного по среднему заработку по региону с учетом от квалификации, стажа и материального положения безработного. 4 7.11. Представляется правильным выплату пособий по безработицы лицам, впервые вышедшим на рынок труда и не имеющим специальности, осуществлять не из фонда страхования, а из фонда вспомоществования. Так как существующий порядок является не логичным с точки зрения сущности системы страхования. 8. Логика анализа избытка рабочей силы требует знания информации о естественной норме безработицы. Естественная норма безработицы исторически конкретна, на ее расчет в современных российских условиях невозможен, так как для расчета требуется накопление информации о состоянии рынка труда за некоторый период функционирования экономики в стабильных условиях. 9. В работе предложен подход к оценки ущерба от безработицы, основанный на условном выделении экономического, социального и морального ущерба. Классификация ущерба основывается на учете упущенных возможностей, а также роста государственных расходов, направленных на предупреждения появления безработицы, борьбу с явлением и смягчение его последствий. Критерием выделения экономического ущерба выступает понятие «эффективности» и принцип «альтернативных издержек». Критерием выделения социального ущерба выступает также принцип «альтернативных издержек». Критерием выделения морального ущерба выступают понятия: трансформация общественных ценностей, асоциальное поведение и индивидуальные потери членов общества. |