|
17 пользование рабочей силы» носит абстрактный характер, так как не содержит ссылку на причины «недоиспользования». Представляется, что наиболее близким термину «избыток рабочей силы» является понятие «трудоизбыточность», используемое в прикладной экономике, главным образом, применительно к характеристике предприятии Заметим, что для рыночных условий характерно проявление избытка рабочей силы в виде открытой безработицы свыше ее естественного уровня и скрытой безработицы. Избыток рабочей силы носит в рыночной экономике краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер. Таким образом, можно сделать вывод, что «избыток рабочей силы» термин теоретического анализа, обозначающий разницу между спросом и предложением на рынке труда, рассматриваемый в работе в качестве сложной категории, отражающий отношения между обществом и избыточными работниками по поводу их социальной защиты, адаптации и минимизации негативных последствии, а также отношения между работодателями по поводу эффективного использования имеющегося трудового потенциала, соблюдения гарантий (предусмотренных законодательством, коллективными и индивидуальными договорами) и процедуры высвобождения излишней рабочей силы. В экономической теории существует два основных взгляда на причины появления избытка рабочей силы. В рамках кейнсианской теории причиной появления избытка рабочей силы (кейнсианская безработица) является недостаточный спрос. В рамках классической теории причиной появления избытка рабочей силы (классическая безработица) является избыточное предложение. Отметим, что кейнсианская теория явилась отражением состояния экономической системы времен Великой депрессии, когда уровень безработицы в США поднялся до 20 % , что в целом принято называть шоком со стороны спроса. В то время, как классическая теория безработицы разрабатывалась, главным образом, под впечатлением кризиса 70-х гг., который в экономической литературе рассматривается в качестве шока со стороны предложения. |
появление безработицы, по естественного ypooi гны случаи наличия дефицита рабочей силы при существовании внутрифирменной Схема 1. Причинно следственные связн:"шбыток рабочей силы", "безработица" и их последствия. явление сущность Снижение 1 ц производительности труда явление Использование минимальных ставок з/п, Избыток рабочей силы последствия рост социальной напряженности; дополнительные расходы; -упущенные возможности сущность выше естественного уровня й Ш г Ф 4 4 • я т < I V * 4 • » « Р 4 I Щ 9 , h ш i й Ф • • I I I 4 • * * явление Щ щ Г I Ч ш * Естественный уровень безработицы сушноегь «Г • * f Высокий уровень социальной защиты и повышение ставки налогов В тоже время такие понятия как «скрытая безработица», («внутрифирменная безработица»), «частичная безработица», «неполная занятость» отражают лишь частные проявления избытка рабочей силы. Понятие «недоиспользование рабочей силы» носит абстрактный характер, так как не содержит ссылку на причины «недоиспользования». Представляется, что наиболее близким термину «избыток рабочей силы» является понятие «трудоизбыточность», используемое в прикладной экономике, главным образом, применительно к характеристике предприятий. 1Подробнее см. Корнай Я.Дефицит; Пер. с англ.-М.;Наука, 1990,С. 56. Заметим, что для рыночных условии характерно проявление избытка рабочей силы в виде открытой безработицы свыше ее естественного уровня и скрытой безработицы. Избыток рабочей силы носит в рыночной экономике краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер. Таким образом, можно сделать вывод, что «избыток рабочей силы» термин теоретического анализа, обозначающий разницу между спросом и предложением на рынке труда, рассматриваемый в работе в качестве сложной категории, отражающий отношения между обществом и избыточными работниками по поводу их социальной защиты, адаптации и минимизации негативных последствий, а также отношения между работодателями по поводу эффективного использования имеющегося трудового потенциала, соблюдения гарантий (предусмотренных законодательством, колле1сгивными и индивидуальными договорами) и процедуры высвобождения излишней рабочей силы. В экономической теории существует два основных взгляда на причины появления избытка рабочей силы. В рамках кейнсианской теории причиной появления,избытка рабочей силы (кейнсианская безработица) является недостаточный спрос. В рамках классической теории причиной появления избытка рабочей силы (классическая безработица) является избыточное предложение. Отметим, что кейнсианская теория явилась отражением состояния экономической системы времен Великой депрессии, когда уровень безработицы в США поднялся до 20 % , что в целом принято называть шоком со стороны спроса. В то время, как классическая теория безработицы разрабатывалась, главным образом, под впечатлением кризиса 70х гг., который в экономической литературе рассматривается в качестве шока со стороны предложения. В рамках классической школы разрабатывалась теория « эффективной_ . заработной платы» , объясняющая наличие безработицы ставками заработной платы, находящимися на уровне выше равновесных и отражающих желание работодателей привлечь более квалифицированную рабочую силу, и тем самым повысить производительность труда, сэкономить на обучении и прочих издержках найма. Заметим, что для современной России, Польши и ряда других Восточноевропейских стран, объяснение наличия существования избытка рабочей силы при помощи теории «эффективной заработной платы» навряд ли является актуальным, как впрочем, и объяснение наличия избыточных работников в высокоразвитых странах сугубо при помощи кейнсианских подходов. Естественно, что на практике уместно говорить лишь о преобладании тех или иных тенденций. К примеру, одной из основных причин наличия избытка рабочей силы на Российском рынке труда является структурная перестройка народного хозяйства, сопровождающаяся, с одной стороны, уменьшением спроса на рабочую силу вследствие: разорванности производственных связей, нарушения экономической • координации, отсутствия некоторых необходимых институтов и неразвитости 1 Скрытая безработица может быть рассмотрена в широком смысле. Ряд экономистов относят к скрытой безработице снижение производительности труда, использование минимальных ставок заработной платы, задержки и невыплаты заработной платы, а также наличие официально незарегистрированных безработных .Подробнее см. глава 3. _____ Пиндайк Р. ,Рубинфельд Экономика, Дело, 1992.с.482485. r-V Микроэкономика: Сокр. пер. с англ. -М.: t Заключение Теоретический и эмпирический анализ избытка рабочей силы, проведенный в . данном исследовании позволяет сделать следующие выводы: 1. Для выработки эффективной политики занятости в РФ необходима научная разработка теории избытка рабочей силы, в том числе проведение ряда исследовании, касающихся выявления российских особенностей, расчета естественной нормы безработицы, анализа корреляции между уровнем безработицы и ряда экономических и социальных явлений, спровоцированных безработицей. В связи с чем, представляется важным уточнение статистических данных по рынку труда и приведение их к единой форме. В частности, при учете скрытой безработице используется различная временная база, часть статистики учитывает уровень открытой безработицы по данным последнего месяца, тогда как другаяучитывает средние показатели. Существует несколько методик учета уровня безработицы, поэтом важно знать каким образом были получены те или иные данные. При выработке такой политики полезно обратиться к мировому опыту предупреждения и регулирования избытка рабочей силы. 2. Не следует отождествлять понятия «избыток рабочей силы» и «безработица», так как: во-первых, избыток рабочей силы не всегда проявляет себя в виде безработицы, во-вторых, существует естественный уровень безработицы , включающий в себя фрикционную и институциональную безработицу, спровоцированных иными факторами, неже ли избыточным предложением рабочей силы. Для обретения ясности в данном вопросе необходимо разграничить сущность явления и его проявления. Проявлением избытка рабочей силы будут: снижение производительности труда; использование минимальных ставок заработной платы, задержки и невыплаты заработной платы; скрытая безработица (в традиционном понимании), открытая безработица выше естественного уровня. 3. Избыток рабочей силы есть сложная категория отражающая отношения между обществом и избыточными работниками по поводу их социальной защиты, адаптации и минимизации возможных негативных последствий, а также отношения между работодателями и работниками по поводу эффективного использован^ имеющегося трудового потенциала, соблюдения гарантий (предусмотренных законодательством, коллективными и индивидуальными договорами) и процедуры высвобождения излишней рабочей силы. 4. В условиях экономического кризиса, соответствующего циклическому развитию системы, когда проблема избытка рабочей силы обостряется и становится общественно значимой, требуется вмешательство государственных институтов. В условиях существования практики расчетов циклического развития, обострение проблемы^ избытка рабочей силы становится прогнозируемым, появляется возможность для принятия превентивных мер и время для подготовки экономической системы к принятию избытка рабочей силы. Особую угрозу обществу избыток рабочей силы представляет в переходный период, особенно в период экономической трансформации, когда большинство |