|
чае может сыграть решающую роль, сама перестройка нести разрушительные последствия, а избыток рабочей силы может быть загнан на предприятия и не иметь открытого проявления. В связи с чем проблема избытка рабочей силы обостряется, и в условиях снижения жизненного уровня населения и роста проблем социальной стратификации, приобретает общезначимый характер. В данном случае остроту проблемы усиливает вариант наличия перманентного избытка рабочей силы и хронической застойной открытой безработицы. Соответственно со стороны государства требуется принятие адекватных комплексных мер. В данном случае, в зависимости от конкретных объективных условий, существует многообразие подходов к решению данной проблемы. 3. Высокие ставки заработной платы и монополия профсоюзов. Классическая и неоклассическая экономические школы уделяют значительное внимание рассмотрению вопроса о наличии избытка рабочей силы, вызванного ставками заработной платы выше равновесных. В современной экономической литературе существует три основных подхода к объяснению данного явления. Первый подход видит объяснение в сознательной воле работодателей, использующих систему «эффективной заработной платы». Второй подход связывает проблему с монополией профсоюзов, стремящихся повысить оплату труда своим членам, и резонансом на эти действия в виде сокращения штата и соответствующего повышения оплаты труда в иных секторах. Третий подход находит проблему в существовании нормативных актов, предусматривающих наличие минимальной ставки заработной платы, служащей, с одной стороны, для поддержания определенного уровня жизни, с другой стороны, увеличивающей издержки предпринимателей при найме ряда категорий рабочей силы (подростков, неквалифицированных работников). минимальной проводится в США и большинстве Европейских стран, где охватывает в среднем около 10% работников (в том числе во Франции 11%, в Греции 20%) [145]. Исследования последних десятилетий показали наличие прямой корреляции между минимальной ставкой заработной платы и уровнем безра |
пределами данного очага (предприятие, отрасль), оставаясь по сути чисто экономической проблемой, то и основная тяжесть решения данной проблемы ложится на плечи предприятий, на которые оказывают давление отраслевые, региональные, национальные профсоюзы и государство посредством издания нормативных актов по внедрению технологических изменений и защите наиболее уязвимых категорий работников. Кроме того, на уровне государства действует система повышения квалификации и переподготовки. 2. Структурная перестройка наролного хозяйства. Структурная перестройка может происходить вследствие изменения технологического или экономикополитического способа производства и поднимает проблему избытка рабочей силы на общенациональный уровень, требующий принятия соответствующих государственных программ. Длительность существования избытка рабочей силы в данном случае зависит от гибкости и мобильности рынка труда. История насчитывает ряд периодов структурной перестройки первого вида. Последний из них (без учета нынешнего) относится к 80-м гг., когда в связи с введением ГПС, роторно-конвейерного способа производства, робототехники, автоматизации и компьютеризации в развитых странах Запада и Америки происходило крупнейшее сокращение сферы производства и соответствующий рост сферы обслуживания. В настоящее время под воздействием бурного развития информационных сетей происходит новая структурная перестройка. Структурные изменения принято связывать с циклическим развитием экономической системы. Структурная перестройка второго вида носит менее объективный характер и, как правило, сопровождается политическим, финансовым, экономическим и прочими кризисами. Кроме того, субъективный фактор в данном случае может сыграть решающую роль, сама перестройка нести разрушительные последствия, а избыток рабочей силы может быть загнан на предприятия и не иметь открытого проявления. В связи с чем проблема избытка рабочей силы обостряется, и в условиях снижения жизненного уровня населения и роста проблем социальной стратификации, приобретает общезначимый характер. В данном случае остроту проблемы усиливает вариант наличия перманентного избытка рабочей силы и хронической застойной открытой безработицы. Соответственно со стороны государства требуется принятие адекватных комплексных мер. В данном случае, в зависимости от конкретных объективных условий, существует многообразие подходов к решению данной проблемы. 3. Высокие ставки заработной платы и монополия профсоюзов. Классическая и неоклассическая экономические школы уделяют значительное внимание рассмотрению вопроса о наличии избытка рабочей силы, вызванного ставками заработной платы выше равновесных. В современной экономической литературе существует три основных подхода к объяснению данного явления. Первый подход видит объяснение в сознательной воле работодателей, использующих систему «эффективной заработной платы». Второй подход связывает проблему с монополией профсоюзов, стремящихся повысить оплату труда своим членам, и резонансом на эти действия в виде сокращения штата и соответствующего повышения оплаты труда в иных секторах. Третий подход находит проблему в существовании нормативных актов, предусматривающих наличие минимальной ставки заработной платы, служащей, с одной стороны, для поддержания определенного уровня жизни, с другой стороны, увеличивающей издержки предпринимателей при найме ряда категорий рабочей силы ( подростков, неквалифицированных работников). В настоящее время политика минимальной ставки заработной платы проводится в США и большинстве Европейских стран, где охватывает в среднем т около 10% работников ( в том числе во Франции 11%, в Греции-20%)1. Исследования последних десятилетий показали наличие прямой корреляции между минимальной ставкой заработной платы и уровнем безработицы, особенно среди молодежи. Заметим, что повышение минимальных ставок оплаты труда всегда встречает резкое сопротивление ряда экономистовпрактиков, выступающих за отмену минимальной заработной платы2. * Структура профсоюзной организации, ее сила и поведение во многом предопределяют ситуацию на рынке труда и оказывают существенное влияние на регулирование избытка рабочей силы посредством проводимой ею политики заработной платы. К странам с высокой степенью членства профсоюзов относят: Великобританию (52%), Австрию, Норвегию (61%), Финляндию (85%), Швецию • (95%). С точки зрения организованности профсоюзы принято подразделять на три группы: децентрализованные, высокоцентрализованные и корпоративные. К децентрализованным относят профсоюзы, ведущие переговоры по выработке политики заработной платы на уровне предприятия ( Великобритания, Канада, США, Япония). К высокоцентрализованным относят профсоюзы, ведущие переговоры по выработке -политики заработной платы на отраслевом уровне (Австрия, Германия, Франция). К корпоративным относят профсоюзы, ведущие переговоры по выработке политики заработной платы на общенациональном уровне (Италия, Норвегия, Финляндия, Швеция). Естественно, чем выше степень централизации профсоюзов, тем большее влияние они оказывают на уровень оплаты труда в стране. Высокая степень корпоративности шведских профсоюзов позволила им осуществить политику солидарности в заработной плате. Известно, что страны с корпоративными профсоюзами легче пережили экономический кризис 70-х гг. Более того, на уровень оплаты труда оказывает влияние уровень синхронизации заключения договоров по заработной плате и сроки их действия. Договора по заработной плате подразделяются на два типа: перекрывающиеся и синхронизированные. Перекрывающимися называются соглашения, заключенные в различное время, вследствие чего возникает ситуация, когда часть ставок изменяется, а часть остается без изменения, что ведет к дисбалансу на рынке труда и увеличивает фрикционную безработицу. Как правило, практика перекрывающихся соглашений имеет место в тех странах, где уровень концентрации профсоюзной организации низок. Более лояльной считается практика синхронизированных соглашений, заключаемых в одно и тоже время, что по мнению ряда экономистов, препятствует чрезмерному росту заработной платы и позволяет проводить единую политику в оплате труда. Условием синхронизированных соглашений выступает высокая степень централизации профсоюзов, вплоть до корпоратизма. Сроки действия договоров и соглашений разнятся в диапазоне от 1 года до 3-х лет в зависимости от особенностей стран и традиций (в Таблице 1 приведены институциональные аспекты рынка труда). Примером тесной корреляции между ставками заработной платы и уровнем занятости является современная объединенная Германия, проводящая в восточных землях политику высоких ставок заработной платы в целях выравнивания экономического благосостояния Восточных и Западных территорий. А именно, после 1Bare minimum// The Economist.-1996.-Sept.-28th.-P.50. Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. -М.: Дело |