В противном случае, создается почва для злоупотреблений, дискриминации и асоциальных форм поведения. В конечном итоге, иммиграционная политика призвана защитить интересы коренного населения страны посредством: недопущения и ограничения давления на внутренний рынок труда со стороны иммигрантов; недопущения вытеснения в той или иной производственной или научной области деятельности отечественных специалистов специалистамииммигрантами, отслеживания и контроля за условиями работы и проживания иммигрантов и их семей с целью поддержания существующего порядка. Многие страны мира, такие как США, Германия, Австралия, страны Ближнего Востока, столкнувшись с проблемой иммиграции, пошли по пути проведения жесткой иммиграционной политики. Очевидно, России, испытывающей наплыв иммигрантов и беженцев из стран ближнего зарубежья, еще только предстоит определиться в этой области. Заметим, что на сегодня иммиграция в Россию носит неконтролируемый характер. Трудно говорить о том, какое именно влияние, позитивное или негативное, оказывает она на российский рынок труда, так как значительное количество рабочих мест создается именно иммигрантами. Представляется, что анализ и попытка решения данной проблемы смогут в какой-то мере оздоровить ситуацию на российском рынке труда [109]. 6. Различные шоки. В общем понимании под шоком подразумевают патологическое состояние системы, возникающее в виде реакции на происходящие процессы. В соответствии с этим, шоки можно подразделить: по месту расположения процесса, ведущего к шоку (внутри системы: авария, некомпетентное управление и другое; снаружи системы: открытие дешевого ресурса, введение жестких экологических стандартов, эпидемии, войны, вооруженные конфликты и другое). по масштабности процесса, ведущего к шоку (мирового масштаба Великая депрессия, нефтяные кризисы 70-х гг. и другое; национального: осу26 |
экстенсификацми труда посредством совместительства, сверхурочных работ и ополшггельиых смен. 4. Слабая мобильность рабочей силы. Заметим, что степень мобильности рабочей силы предопределяет естественный уровень безработицы , который не рассматривается в качестве избытка рабочей силы. Степень мобильности рабочей силы разнится в зависимости от законов, традиций, обычаев, социальной политики, финансовой и информационной обеспеченности. Таким образом, для каждой страны, . находящейся в рыночных условиях, существует своя степень мобильности рабочей силы. В период кризиса, трансформации причиной слабой мобильности рабочей силы выступают иные факторы, носящие в большей степени субъективный характер и имеющие временное проходящее значение. Представляется важным отнесение слабой мобильности рабочей силы в связи с тяжестью структурной перестройки периода трансформации к группе причин, порождающих избыток рабочей силы. Кроме того, к данной группе может быть отнесена слабая мобильность рабочей силы в связи с официально проводимой политикой сохранения избыточных работников на предприятиях с целью избежания открытой безработицы в силу идеологических (и иных причин. Все” вышеперечисленные факторы замедления мобильности рабочей силы имеют место в современной России, для которой проблема мобильности (особенно географической) весьма актуальна и болезненна. Кроме того, факторами замедления продвижения рабочей силы на Российском рынке труда являются: отсутствие необходимого финансирования, низкая оперативность получения информации, • неформальное сохранение института прописки в связи с недостаточной развитостью* рынка жилья и относительно высокой стоимости его приобретения и аренды. Мобильности рабочей силы препятствует и психологический фактор: люди, привыкшие жить в условиях полной занятости и пожизненного найма, проявляют естественную инфантильность в новых экономических условиях. Политика поддержания латентной безработицы с целью недопущения открытой препятствует выбросу избыточной рабочей силы на открытый рынок труда, замедляя адаптацию избыточных работников к новым требованиям рынка труда и ,тем самым, мешает рассасыванию имеющегося избытка рабочей силы. Еще одной преградой мобильности рабочей силы является развитая система преимуществ и льгот, предоставляемых работникам предприятии в виде жилья, ведомственного медицинского обслуживания, детских дошкольных учреждений и т. п. 5, Отсутствие продуманной иммиграционном политики. Одну из важных частей политики занятости составляет иммиграционная политика. Вопрос о принятии или квоте принятия иммигрантов является весьма серьезным, так как государствореципиент обязано предоставить им определенные условия проживания, в числе которых может быть и условие предоставления работы. Причем, эти условия должны соответствовать принятым в стране стандартам. В противном случае, создается почва для злоупотреблений, дискриминации и асоциальных форм поведения. В конечном итоге, иммиграционная политика призвана защитить интересы коренного населения страны посредством: недопущения и ограничения давления на внутренний рынок труда со стороны иммигрантов; Естественный уровень безработицы может быть вычислен лишь для находящейся уровня безра< t недопущения вытеснения в той или иной производственной или научной области деятельности отечественных специалистов специалистами-иммигрантами; отслеживания и контроля за условиями работы и проживания иммигрантов и их семей с целью поддержания существующего порядка. Многие страны мира, такие как США, Германия, Австралия, страны Ближнего Востока, столкнувшись с проблемой иммиграции, пошли по пути проведения жесткой иммиграционной политики. Очевидно, России, испытывающей наплыв иммигрантов и беженцев из стран ближнего зарубежья, еще только предстоит определиться в этой области. Заметим, что на сегодня иммиграция в Россию носит неконтролируемый характер. Трудно говорить о том, какое именно влияние, позитивное или негативное, оказывает она на российский рынок труда, так как значительное количество рабочих мест создается именно иммигрантами. Представляется, что анализ и попытка решения данной проблемы смогут в какой-то • мере оздоровить ситуацию на российском рынке труда. 6. -Различные шоки. В общем понимании под шоком подразумевают патологическое состояние системы, возникающее в виде реакции на происходящие процессы. В соответствии с этим, шоки можно подразделить : по месту расположения процесса, ведущего к шоку (внутри системы: авария, некомпетентное управление и другое; снаружи системы: открытие дешевого ресурса, введение жестких экологических стандартов, эпидемии, войны, вооруженные конфликты и другое) *. по масштабности процесса, ведущего к шоку (мирового масштаба: Великая депрессия,’ нефтяные кризисы 70-х гг. и другое; национального: осуществление политики шоковой терапии как способа трансформации, гражданская война, экологическая катастрофа и другое; отраслевого: изобретение более дешевого способа производства и другое; местного: авария, поглощение компании, закрытие предприятия и другое). Являясь реакцией на происходящий процесс, шоки обладают субъективной сущностью, они мало предсказуемы, временны, системы к равновесию определяется масштабностью шока, а проблема избытка случае отраслевой безработицы. международный, общенациональный, тем, что шоки носят молниеносный успевает подготовится к принятию и ствием шока является рост открытой 7. Волюнтаристическая политика. Волюнтаристическая политика может спровоцировать появление избытка рабочей силы, а отсутствие механизма экономической эффективности будет способствовать задержанию избытка рабочей силы в рамках производственной системы. В данном случае, избыток рабочей силы будет носить скрытый, перманентный характер. Ярким примером служит социалистическая Россия, где в условиях дефицита рабочей силы существовала1 1 Шоки принято считать экзогенными явлениями (т.е. источник находится за пределами системы). В последнее время в экономической литературе к шокам начали относить явления, имеющие эндогенную причинность (т.е. источник находится внутри системы). Теория разработана Мэррелом в 1993 г. См. Ананьин А. Концепция экономической трансформации // МЭМО.1996.N6. -С.8. |