|
ществление политики шоковой терапии как способа трансформации [7], гражданская война, экологическая катастрофа и другое; отраслевого: изобретение более дешевого способа производства и другое; местного: авария, поглощение компании, закрытие предприятия и другое). Являясь реакцией на происходящий процесс, шоки обладают субъективной сущностью, они мало предсказуемы, временны. Длительность периода возвращения системы к равновесию определяется масштабностью шока, а проблема избытка рабочей силы в данном случае может иметь международный, общенациональный, отраслевой и местный характер. В связи с тем, что шоки носят молниеносный характер, экономическая система обычно не успевает подготовиться к принятию и удержанию избытка рабочей силы, и последствием шока является рост открытой безработицы 7. Волюнтаристическая политика Волюнтаристическая политика может спровоцировать появление избытка рабочей силы, а отсутствие механизма экономической эффективности будет способствовать задержанию избытка рабочей силы в рамках производственной системы. В данном случае, избыток рабочей силы будет носить скрытый, перманентный характер. Ярким примером служит социалистическая Россия, где в условиях дефицита рабочей силы существовала масштабная внутрифирменная безработица. Попробуем выделить причины наличия и сохранения избытка рабочей силы на предприятиях социалистической России: 1. С целью получения премий и прочих поощрений за досрочное выполнение и перевыполнение производственного плана предприятия были склонны занижать величину, имеющихся у них резервов, в том числе, и по производительности труда [63]. 2. В условиях мягких бюджетных ограничений увеличивалась затратность экономики. 3. Результаты работы предприятий оценивались с точки зрения валовых показателей, что вело к высокой затратности экономики [15]. 4. Поддерживалась низкая цена на рабочую силу. 27 4 |
t недопущения вытеснения в той или иной производственной или научной области деятельности отечественных специалистов специалистами-иммигрантами; отслеживания и контроля за условиями работы и проживания иммигрантов и их семей с целью поддержания существующего порядка. Многие страны мира, такие как США, Германия, Австралия, страны Ближнего Востока, столкнувшись с проблемой иммиграции, пошли по пути проведения жесткой иммиграционной политики. Очевидно, России, испытывающей наплыв иммигрантов и беженцев из стран ближнего зарубежья, еще только предстоит определиться в этой области. Заметим, что на сегодня иммиграция в Россию носит неконтролируемый характер. Трудно говорить о том, какое именно влияние, позитивное или негативное, оказывает она на российский рынок труда, так как значительное количество рабочих мест создается именно иммигрантами. Представляется, что анализ и попытка решения данной проблемы смогут в какой-то • мере оздоровить ситуацию на российском рынке труда. 6. -Различные шоки. В общем понимании под шоком подразумевают патологическое состояние системы, возникающее в виде реакции на происходящие процессы. В соответствии с этим, шоки можно подразделить : по месту расположения процесса, ведущего к шоку (внутри системы: авария, некомпетентное управление и другое; снаружи системы: открытие дешевого ресурса, введение жестких экологических стандартов, эпидемии, войны, вооруженные конфликты и другое) *. по масштабности процесса, ведущего к шоку (мирового масштаба: Великая депрессия,’ нефтяные кризисы 70-х гг. и другое; национального: осуществление политики шоковой терапии как способа трансформации, гражданская война, экологическая катастрофа и другое; отраслевого: изобретение более дешевого способа производства и другое; местного: авария, поглощение компании, закрытие предприятия и другое). Являясь реакцией на происходящий процесс, шоки обладают субъективной сущностью, они мало предсказуемы, временны, системы к равновесию определяется масштабностью шока, а проблема избытка случае отраслевой безработицы. международный, общенациональный, тем, что шоки носят молниеносный успевает подготовится к принятию и ствием шока является рост открытой 7. Волюнтаристическая политика. Волюнтаристическая политика может спровоцировать появление избытка рабочей силы, а отсутствие механизма экономической эффективности будет способствовать задержанию избытка рабочей силы в рамках производственной системы. В данном случае, избыток рабочей силы будет носить скрытый, перманентный характер. Ярким примером служит социалистическая Россия, где в условиях дефицита рабочей силы существовала1 1 Шоки принято считать экзогенными явлениями (т.е. источник находится за пределами системы). В последнее время в экономической литературе к шокам начали относить явления, имеющие эндогенную причинность (т.е. источник находится внутри системы). Теория разработана Мэррелом в 1993 г. См. Ананьин А. Концепция экономической трансформации // МЭМО.1996.N6. -С.8. 4 19 масштабная внутрифирменная безработица. Попробуем выделить причины наличия и сохранения избытка рабочей силы на предприятиях социалистической России: 1. С целью получения премий и прочих поощрений за досрочное выполнение и перевыполнение производственного плана предприятия были склонны занижать величину, имеющихся у них резервов, в том числе, и по производительности труда. (“Игра с властями” -Э.Квятовский)1. 2. В условиях мягких бюджетных ограничений увеличивалась затратность экономики. 3. Результаты работы предприятий оценивались с точки зрения валовых показателей, что вело к высокой затратности экономики 12. 4. Поддерживалась низкая цена на рабочую силу. 5. В условиях дефицитной экономики возникал эффект «бутылочного горлышка», когда объем производства ограничивался уровнем наличия дефицитного ресурса, в связи с чем росли запасы предприятия, в том числе предприятия были не склонны увольнять лишних работников, чтобы приступить к работе в момент появления недостающего ресурса (Э.Квятовский) 34. 6. Предприятия держали избыточную рабочую силу в связи с возложением на них непроизводственных функций со стороны местной администрации и партийных органов, таких как озеленение территорий, уборка улиц, помощь сельскохозяйственному комплексу, строительство зданий и сооружений. 7. В стране проводилась целенаправленная политика полной занятости. Конституция гарантировала право на труд. В условиях экономического кризиса, соответствующего циклическому развитию системы, когда проблема избытка рабочей силы обостряется и становится общественно значимой, требуется вмешательство государственных институтов. В условиях существования практики расчетов циклического развития, обострение проблемы избытка рабочей силы становится прогнозируемым, появляется возможность для принятия превентивных мер и время для подготовки экономической системы к принятию избытка рабочей силы. Особую угрозу обществу избыток рабочей силы представляет в переходный период, особенно в период экономической трансформации, когда большинство процессов, носит хаотичный характер. В результате проблема избытка рабочей силы выходит за рамки экономической системы становится общественнозначимой, так как находит свое отражение в различных аспектах общественной жизни, подрывая устои общества, затрагивая интересы всех его членов. Таким образом, в виду сложностиЛ я прогнозирования ситуации, слабости институтов регулирования занятости, проблем 1 Квятовский Э. Безработица в переходный период в польской экономике //Вопросы экономики.-1991.-№9.-С,56. См. Валовай Д. Экономика в человеческом измерении: Очерки размышления. -М.: Политиздат, 1988. Квятовский Э. Там же, с.56. 4К примеру, в начале 90-х гг. ряд ведущих экспертов и политических деятелей страны предсказывали крупномасштабную безработицу в России, прогноз не оправдался. |