|
32 ния в связи с чрезмерной социальной защитой и высокими ставками налогов. Естественная норма безработицы доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости. Считается, что термин «естественная норма безработицы» в лексикон был введен М.Фридманом в t конце 60-х годов. Хотя впервые гипотезу о существовании естественной нормы безработицы в 1968 г. высказали независимо друг от друга два американских экономиста М Фридман и Э.Филипс. Так как оба экономиста принадлежали к монетаристкому крылу, то и теория «естественной нормы безработицы» в первоначальной интерпретации выступала лишь как монетаристкая версия определения полной занятости. М.Фридман в статье «Роль монетаристкой политики» писал: «В любой момент времени имеется уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесной структурой ставок реальной заработной платы. При этом, уровень безработицы и ставки реальной заработной платы имеют тенденцию роста определенным «нормальным» темпом, т.е. темпом, который может непрерывно поддерживаться до тех пор, пока процесс капиталообразования и технических нововведении остаются на своих долговременных траекториях. Другими словами «естественная норма безработицы» уровень которой был бы получен из вальрасовской системы уравнений общего равновесия, при том, что в них были бы заложены структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенствования, схоластические колебания спроса и предложения, стоимость получения информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержках мобильности и т.п.». [146] А. Филипс при помощи кривой, в дальнейшем получившей его имя, описал взаимозависимость между уровнями инфляции и безработицы. В 60-е годы кривая Филипса была взята на вооружение правительством США, проводившим монетаристкую волевую политику регулирования занятости посредством воздействия на цены [108]. Параллельно в американской экономической мысли развивалась кон |
ресурсов. В связи с вышеизложенным, наличие данных видов безработицы в научной литературе не рассматривается, как острая экономическая проблема. Пол, структурной безработицей подразумевают безработицу, вызванную несоответствием предлагаемой структуры рабочих мест и структуры, имеющейся в данный момент избыточной рабочей силы, т.е. являющуюся результатом структурных • изменений в технике, технологии и организации производства, а также следствием изменения вкусов и предпочтений потребителей. Так как данная безработица вызвана качественными несоответствиями, устранение которых требует времени, то она характеризуется, как более устойчивая и долговременная . Заметим, что она может сопровождаться наличием вакантных мест в связи с запаздывающей реакцией на структурное сдвиги в экономике. По мнению автора, с точки зрения объективного характера данная безработица может рассматриваться как составляющая естественного уровня безработицы. С количественной точки зрения спрос в данном случае может равняться предложению. Но с точки зрения долговременности, устойчивости и вынужденного характера, ее нельзя признать социально приемлемой. Решение проблем данной безработицы кроется в достижении оперативности реакции экономической системы на изменения в науке, технике и общественной жизни и' в возможностях их прогнозирования и раннего выявления. Иногда отдельно выделяют технологическую безработицу, под которой подразумевают безработицу, обусловленную сугубо техническими и технологическими • причинами. Хотя большинство экономистов рассматривают ее, как основную составляющую структурной безработицы. В классификации, предложенной Г. Г. ПЬотте, естественный уровень безработицы рассматривается с точки зрения добровольности и социальной приемлемости. В связи с чем к безработице, составляющей естественный уровень, отнесена фрикционная и сезонная безработица. По мнению Г. Г. ПЬотте оправданием включения сезонной безработицы в безработицу, составляющую естественный уровень, является: во-первых, возможность ее прогнозирования и учета в связи с годовой ритмичностью; во-вторых, использование на многих предприятиях за временность работы, позволяющей рассматривать временную незанятость как «сезонные каникулы». 1 дополнительной оплаты Другие экономисты в естественном уровне выделяют институциональную безработицу. Под институциональной безработицей подразумевают безработицу, являющуюся следствием снижения трудовой активности населения в связи с чрезмерной социальной защитой и высокими ставками налогов. Естественная норма безработицы доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости. Считается, что термин «естественная норма безработицы» в лексикон был введен М.Фридманом в конце 60-х годов. Хотя впервые гипотезу о существовании естественной нормы безработицы в 1968 г. высказали независимо друг от друга два американских экономиста М.Фридман и Э.Филипс. Так как оба экономиста принадлежали к монетаристкому крылу, то и теория «естественной нормы безработицы» в первоначальной интерпретации выступала лишь как монетаристкая версия определения полной занятости. 1 См. ПЬотте Г.Г. ФРГ: выбор стратегии борьбы с безработицей. //Труд за рубежем.-1995.-Х24.-С.17-27.3анятость в развитых капиталистических странах (круглый стол)// Вопросы экономики. -1989.-№2.-С.55. b статье «Роль монетаоисткои политики» писал уровень безработицы, обладающий равновесной структурой реальной платы. При этом, уровень безработицы и ставки реальной заработной платы имеют тенденцию роста определенным «нормальным» темпом, т.е. темпом, который может непрерывно поддерживаться до тех пор, пока процесс капиталообразования и технических нововведений остаются на своих долговременных траекториях.... Другими словами «естественная норма безработицы» уровень которой был бы получен из вальрасовской системы уравнений общего равновесия, при том, что в них были бы заложены структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенствования, схоластические колебания спроса и предложения, стоимость получения информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержках мобильности и т.п.».1 А. Филипс при помощи кривой, в дальнейшем получившей его имя, описал взаимозависимость между уровнями инфляции и безработицы. В 60-е годы кривая Филипса 'была взята на вооружение правительством США, проводившим монетаристкую волевую политику регулирования занятости посредством воздействия на цены. Параллельно в американской экономической мысли развивалась концепция «естественного уровня безработицы при потенциальном ВНП». В данном случае потенциальный уровень ВНП был определен при помощи индекса использования производственных приблизительно 86 мощностей 2 обрабатывающей промышленности, равняющийся Теория «естественной нормы безработицы» получила развитие гипотезе Офидмана-Филипса в качестве «нормы оезраоотицы при не ускоряющейся^ __ Л инфляции» -NAIRU (non-accelerating inflation rate of unemployment). По данной гипотезе величина разрыва между NAIRU и уровнем безработицы находится в прямой зависимости с уровнем инфляции, а следовательно, решение проблем безработицы требует регулирования инфляционных процессов. Сложность заключалась в том, что при осуществлении данной стратегии уровень безработицы незначительно сокращался на определенное время, тогда как уровень инфляции должен был бы постоянно расти.3 Вскоре появившаяся стагфляция внесла свои коррективы, да и политика вмешательства перестала быть популярной. Критика гипотезыКритика гипотезы аргументировалась данными о состоянии американской экономики во времена Великой депрессии, когда высокий уровень безработицы сочетался со стабильными ценами. И лишь с появлением в середине 70-х годов «динамического подхода» в теории безработицы (Р. Холл, Ч. Холт, Ч. Перри, М. Фейдстейн) «естественную норму 1Friedman М. The role of Monetary policy // American Economic Review, 1968.-vol 58.-№l.-P.8. Занятость в развитых капиталистических странах (круглый стол)// Вопросы экономики. -1989.-№2.-С.55. 3 % Уровень естественной безработицы иногда называют «полной» безработицей, безработицу свыше естественного уровня избыточной. Критика буржуазных теорий ГМК. Проблемы смешанной экономики. -Указ.4 соч., 1984.-С.304-305. Uh the NAIRU without a paddle //The Economist.-1997.-Marth.-8th.-P. 100. 4 |