|
Под скрытой (латентной) безработицей подразумевают явление официально не регистрирующееся в качестве безработицы, но являющаяся ею по сути. В экономической литературе скрытую безработицу рассматривают, прежде всего, как потенциальную, при определенных обстоятельствах легко переходящую в открытую. При этом не существует единой точки зрения, особенно среди отечественных экономистов, на то, что относится к скрытой безработице До начала 90-х гг. в отечественной литературе скрытую безработицу обычно отождествляли с аграрным перенаселением [83]. Ряд экономистов отмечали наличие скрытой безработицы не предприятиях страны в виде низкой производительности труда. И лишь с появлением процесса повсеместного свертывания производства и перевода большинства предприятий в режим неполного рабочего дня заговорили о наличии в России скрытой безработицы как явлении, имеющем широкое распространение и объективно сопровождающим процесс трансформации [92]. В связи с тем, что в трансформационной России скрытая безработица принимает многообразные формы, вопрос о ней остается дискуссионным. Известны следующие точки зрения: 1. Традиционно, в отечественной и зарубежной литературе под скрытой безработицей подразумевают вынужденное использование режимов сокращенного рабочего времени и отпусков по инициативе администрации (официальный взгляд). 2. При плановой экономике под скрытой безработицей подразумевают снижение производительности труда. 3. Центральный институт труда при расчете скрытой безработицы в Российской Федерации выделяет ее две формы: наличие официально незарегистрированных безработных (скрытая безработица 1-ой формы), использование режима сокращенного рабочего дня, в связи с производственной необходимостью, и вынужденных отпусков по инициативе админи39 i |
Объективность циклического развития указывает на то, что именно конъюнктурная безработица может рассматриваться в качестве производной от циклической безработицы. Таким образом, конъюнктурная безработица появляется вследствие сокращения спроса на товары и услуги в рамках всего народного хозяйства, отрасли, предприятия. Тогда как под циклической безработицей подразумевают безработицу, вызванную, циклическим характером рыночного хозяйства. В период спада деловой активности уровень безработицы может резко возрасти, при этом, увеличивается структурная и фрикционная безработица. В период роста деловой активности безработица рассасывается, в результате исчезает часть структурных и фрикционных безработных. Полагают, что циклическая безработица в некоторой степени обусловлена и социальными льготами, так как пособие обычно увязывается с уровнем оплаты труда и в период сжатия экономики работодателю и работнику иногда выгоднее увольнение, чем резкое снижение оплаты труда, что особенно касается лиц с низкой квалификацией. Под безработицей форс-мажорных обстоятельств {разрушение или закрытие предприятия или его участков вследствие стихийных бедствий, природных катаклизмов, эпидемий, аварий, войн, вооруженных конфликтов, валюнтаристкой правительственной политики и т. д.) подразумевают безработицу, связанную непосредственно с разрушением рабочих мест и сложностями перемещения высвободившихся рабочих из-за ограниченности информации о вакансиях и недостаточной мобильности рабочей силы. В некоторых случаях, а именно, когда сезонная безработица не может рассматриваться, как «сезонные каникулы» уместно говорить об ущербе от сезонной безработицы. Бесспорен факт о наличии серьезного морального ущерба, наносимого обществу и лицам, потерявшим занятость, структурной безработицей в сформированной стабильной рыночной экономике. Более того, структурная безработица при спаде производства, к примеру, в период трансформации, не может рассматриваться как социально приемлемая, так как разрушение рабочих мест происходит по причинам отличным от НТП. В то же время, фрикционная безработица в период трансформации не носит столь безобидный характер, как в условиях стабильной рыночной экономики и является преимущественно вынужденной. Разорванность экономических связей, отсутствие единой политики назначения заработной платы и единых льгот и проявлений, присущих трансформации, увеличивает уровень фрикционной безработицы и безработицы ожидания. Таким образом, можно заметить, что: 1. В зависимости от поставленных задач, оценка безработицы в тех или иных конкретно-исторических условиях может быть дана с точки зрения наносимого ущерба: индивидам, обществу, экономике. 2. В любых конкретно-исторических условиях может отыскаться вид безработицы сопряженный с прямым ущербом для общества и экономики. 3. В^экономике страны, переживающей трансформацию, проявление того или иного вида безработицы имеет свои особенности, в частности, в падающей экономике ни один вид безработицы не может рассматриваться, как экономически оправданный и социально-приемлемый. Под скрытой (латентной) безработицей подразумевают явление официально не регистрирующиеся в качестве безработицы, но являющееся ею по сути. В экономической литературе скрытую безработицу рассматривают прежде всего как потенциальную, при определенных обстоятельствах легко переходящую в открытую. t m При этом, не существует единой точки зрения, особенно среди отечественных экономистов, на то, что относить к скрытой безработице. * До ^начала 90-х гг. В отечественной литературе скрытую безработицу обычно отождествляли с аграрным перенаселением. Ряд экономистов отмечали наличие скрытой безработицы на предприятиях страны в виде низкой производительности труда. И лишь с появлением процесса повсеместного свертывания производства и перевода большинства предприятий в режим неполного рабочего дня заговорили о наличии в России скрытой безработицы как явлении, имеющим широкое распространение и объективно сопровождающим процесс трансформации. В связи с тем, что в трансформационной России скрытая безработица принимает многообразные формы, вопрос о ней остается дискуссионным. Известны следующие точки зрения: 1. Традиционно, в отечественной и зарубежной литературе под скрытой безработицей подразумевают вынужденное использование режимов сокращенного рабочего времени и отпусков по инициативе администрации (официальный взгляд). 2. При плановой экономике под скрытой безработицей подразумевают снижение производительности труда. 3. Центральный институт труда при расчете скрытой безработицы в Российской Федерации выделяет ее две формы: наличие официально незарегистрированных безработных (скрытая безработица I-ой формы), использование режима сокращенного рабочего дня, в связи с • производственной необходимостью, и вынужденных отпусков по инициативе администрации (скрытая безработица П-ой формы). 4. А.О.Котлер полагает, что относить неполнозанятых к скрытой безработице ошибочно, так как их относительно меньше и затраты на их содержание относительно малы, в то время как лица работающие в неофициальном секторе экономики, чьи рабочие места официально не учтены и не зарегистрированы в службе занятости, скорее являются безработными с точки зрения интересов государства, которое в данном случае недополучает налоги. Кроме того, эти люди не имеют твердых гарантий занятости и являются социально-незащищенными, особенно если они задействованы на нерентабельных и малорентабельных предприятиях. Более того, такая безработица способствует расширению сферы криминальных структур1. 5. Центр экономической конъюнктуры при правительстве Российской Федерации при оценки уровня скрытой безработицы в России учитывает оплату работникам предприятий по минимальным ставкам2. В защиту такой постановки вопроса могут служить следующие аргументы: во-первых, недополучающие за свой труд несут как материальный, так и моральный ущерб, сравнимый с ущербом от скрытой безработицы, во-вторых, экономические последствия явления во многом адекватны последствиям от безработицы: снижение уровня жизни и ухудшение ее качества, уменьшение платежеспособного спроса, создание напряженности на рынке труда и т.п.. Аналогично рассматривая скрытую безработицу в широком смысле, к ее 1996.-№1.-С.26-27. эффективности занятости // Человек и труд 2 экономика.-1994.-№5-6.-С. 154-159. труда 4 |