|
сит преимущественно циклический характер, возникая на фазах экономического спада. В настоящее время достаточно высокий уровень скрытой безработицы поддерживается в странах Центральной и Восточной Европы. В Польше первоначально в период трансформации по различным оценкам она составляла 30-35%. [123] Российские и зарубежные специалисты полагают, что в официальной статистике России уровень регулируемой безработицы занижен в 22,5 раза от уровня реальной безработицы вследствие существования крупномасштабной скрытой безработицы. [144] По оценкам Г Стандинга (Guy Standing, Международная организация труда) реальный уровень безработицы в России с учетом сокращенного рабочего времени и вынужденных неоплачиваемых отпусков, без учета сельского хозяйства, составляет 35%. При оценке роли скрытой безработицы в экономической системе в качестве негативной стороны явления отмечают фактор замедления перераспределения рабочей силы и ее переподготовки в соответствии с изменившимися потребностями. В рыночной экономике скрытая безработица легко переходит в открытую, в связи с чем, вопрос о государственном вмешательстве становится актуальным. О возможностях использования скрытой безработицы в качестве рычага регулирования занятости в кризисных условиях писали А.С. Пигу, [85] А.Харис [127] и др., рассматривая проблему с точки зрения выбора меньшего зла. При использовании скрытой безработицы в качестве рычага регулирования занятости, ее рассматривают как фактор: -сдерживания нарастания открытой безработицы в условиях экономического кризиса и промышленного спада посредством недопущения одномоментного выброса лишней рабочей силы на открытый рынок труда и предос•i тавления времени для подготовки к возможному росту безработицы, предотвращению и сглаживанию возможных негативных последствий сокращений, -сохранения качественного состава рабочей силы в условиях временного ее избытка, |
формам mq)kho отнести огромные долги по заработной плате и длительные периоды задержки оплаты труда. По российскому законодательству группа лиц, длительное время не получающая заработную плату, не может рассматриваться как занятые лица, как впрочем, не может рассматриваться и как безработные1. Скрытая безработица в той или иной степени существует в любой реально действующей экономической системе. Если при плановой экономике скрытая безработица носит перманентный устойчивый характер, то при рыночном ведении хозяйства она приобретает менее устойчивые формы и носит преимущественно циклический характер, возникая на фазах экономического спада. В настоящее время достаточно высокий уровень скрытой безработицы поддерживается в странах Центральной и Восточной Европы. В Польше первоначально в период трансформации по различным оценкам она составляла 3035%.Россииские и зарубежные специалисты полагают, что в официальной статистике России уровень регулируемой безработицы занижен в 2-2,5 раза от уровня реальной безработицы вследствие существования крупномасштабной скрытой безработицы . По оценкам Г~. Стгндинга (Guy Standing, Международная организация труда) реальный уровень безработицы в России с учетом сокращенного рабочего времени и вынужденных неоплачиваемых отпусков, без учета сельского хозяйства, составляет 35%. При оценке роли скрытой безработицы в экономической системе в качестве негативной стороны явления отмечают фактор замедления перераспределения рабочей силы и ее переподготовки в соответствии с изменившимися потребностями. В рыночной экономике скрытая безработица легко переходит в открытую, в связи с чем вопрос о государственном вмешательстве становится актуальным. О возможностях использования скрытой безработицы в качестве рычага регулирования занятости в кризисных условиях писали А.С.Пигу, А.Харис и др., рассматривая проблему с точки зрения выбора меньшего зла. При использовании скрытой безработицы в качестве рычага регулирования занятости, ее рассматривают как фактор: -сдерживания нарастания открытой безработицы в условиях экономического кризиса и промышленного спада посредством недопущения одномоментного выброса лишней рабочей силы на открытый рынок труда и предоставления времени для подготовки к возможному росту безработицы, предотвращению и сглаживанию возможных негативных последствий сокращений,* -сохранения качественного состава рабочей силы в условиях временного ее избытка, -смятения социальных последствий экономического кризиса и спада производства. Феномен российской скрытой безработицы заключается в ее уникальных масштабах, многообразных формах проявления и высокой степени устойчивости, по** апреля занятости Федерации»»// Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№17. С.1915. * Ферберова Э.Н. Политика занятости в условиях массовой безработицы из опыта Восточно-европейских стран // Труд за рубежем.-1995.-№4.-С.25. з A puzzlingjob // The Economist.-1995.-№18.-p.88. |