|
-смягчения социальных последствий экономического кризиса и спада производства. Феномен российской скрытой безработицы заключается в ее уникальных масштабах, многообразных формах проявления и высокой степени устойчивости, по которым она значительно превосходит Восточно-европейские страны и развитые страны Европы и Америки. Под руководством С. П. Аукуционека с конца 1991 г. осуществляется проект РЭБ (Российский экономический барометр). В рамках проекта проводятся ежемесячные опросы руководителей 200 промышленных предприятий на предмет трудоизбыточности. Опрос охватывает все основные отрасли и регионы России. По полученным данным в 1995-96 гг. избыточную занятость имели 60% промышленных предприятий. Для расчета трудоизбыточности был введен коэффициент загрузки рабочей силы по аналогии с коэффициентом загрузки производственных мощностей. [10] По мнению С. П. Аукуционека расчет скрытой безработицы (трудоизбыточности) при помощи коэффициента загрузки рабочей силы более точен, чем традиционный, учитывающий потери человеко-часов от использования режимов сокращенного рабочего времени в связи с производственной необходимостью и вынужденными отпусками по инициативе администрации, так как: 1. Официальные показатели строятся на различной временной базе при расчете доли рабочих, работающих неполное рабочее время, используются данные на конец месяца (те на определенный момент времени), а при расчете доли рабочих, находящихся в отпусках, используются данные за весь месяц (т.е. за определенный период). 2. Публикуемый показатель относят только к средним и крупным предприятиям (т.е. к предприятиям, на которых занято более 200 человек). 3. Невозможно установить насколько «неполным» является режим неполного рабочего времени. 4. Не учитывается снижение интенсивности труда. [10] 42 |
формам mq)kho отнести огромные долги по заработной плате и длительные периоды задержки оплаты труда. По российскому законодательству группа лиц, длительное время не получающая заработную плату, не может рассматриваться как занятые лица, как впрочем, не может рассматриваться и как безработные1. Скрытая безработица в той или иной степени существует в любой реально действующей экономической системе. Если при плановой экономике скрытая безработица носит перманентный устойчивый характер, то при рыночном ведении хозяйства она приобретает менее устойчивые формы и носит преимущественно циклический характер, возникая на фазах экономического спада. В настоящее время достаточно высокий уровень скрытой безработицы поддерживается в странах Центральной и Восточной Европы. В Польше первоначально в период трансформации по различным оценкам она составляла 3035%.Россииские и зарубежные специалисты полагают, что в официальной статистике России уровень регулируемой безработицы занижен в 2-2,5 раза от уровня реальной безработицы вследствие существования крупномасштабной скрытой безработицы . По оценкам Г~. Стгндинга (Guy Standing, Международная организация труда) реальный уровень безработицы в России с учетом сокращенного рабочего времени и вынужденных неоплачиваемых отпусков, без учета сельского хозяйства, составляет 35%. При оценке роли скрытой безработицы в экономической системе в качестве негативной стороны явления отмечают фактор замедления перераспределения рабочей силы и ее переподготовки в соответствии с изменившимися потребностями. В рыночной экономике скрытая безработица легко переходит в открытую, в связи с чем вопрос о государственном вмешательстве становится актуальным. О возможностях использования скрытой безработицы в качестве рычага регулирования занятости в кризисных условиях писали А.С.Пигу, А.Харис и др., рассматривая проблему с точки зрения выбора меньшего зла. При использовании скрытой безработицы в качестве рычага регулирования занятости, ее рассматривают как фактор: -сдерживания нарастания открытой безработицы в условиях экономического кризиса и промышленного спада посредством недопущения одномоментного выброса лишней рабочей силы на открытый рынок труда и предоставления времени для подготовки к возможному росту безработицы, предотвращению и сглаживанию возможных негативных последствий сокращений,* -сохранения качественного состава рабочей силы в условиях временного ее избытка, -смятения социальных последствий экономического кризиса и спада производства. Феномен российской скрытой безработицы заключается в ее уникальных масштабах, многообразных формах проявления и высокой степени устойчивости, по** апреля занятости Федерации»»// Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№17. С.1915. * Ферберова Э.Н. Политика занятости в условиях массовой безработицы из опыта Восточно-европейских стран // Труд за рубежем.-1995.-№4.-С.25. з A puzzlingjob // The Economist.-1995.-№18.-p.88. которым она значительно превосходит Восточно-европейские страны и развитые страны Европы и Америки. Под руководством С. П. Аукуционека с конца 1991 г. осуществляется проект РЭБ (Российский экономический барометр). В рамках проекта проводятся ежемесячные опросы руководителей 200 промышленных предприятий на предмет трудоизбьггочности. Опрос охватывает все основные отрасли и регионы России. По полученным данным в 1995-96 гг. избыточную занятость имели 60% промышленных предприятий. Для расчета трудоизбыточности был введен коэффициент загрузки рабочей силы по аналогии с коэффициентом загрузки производственных мощностей. По . мнению С. П. Аукуционека расчет скрытой безработицы (трудоизбыточности) при помощи коэффициента загрузки рабочей силы более точен, чем традиционный, учитывающий потери человеко-часов от использования режимов сокращеного рабочего времени в связи с производственной необходимостью и вынужденными отпусками по инициативе администрации, так как: 1. Официальные показатели строятся на различной временной базе при расчете доли рабочих, работающих неполное рабочее время, используются данные на конец месяца (т.е. на определенный момент времени), а при расчете доли рабочих, находящихся в отпусках, используются данные за весь месяц (т.е. за определенный период). 2. Публикуемый показатель относят только к средним и крупным предприятиям (т.е. к предприятиям, на которых занято более 200 человек). 3. Невозможно установить насколько «неполным» является режим неполного рабочего времени. 4. Не учитывается снижение интенсивности труда.1 В опросе руководителей содержался вопрос о причинах придержания избыточной рабочей силы на предприятиях. (См. Таблица 5). Таблица 5. Причины придержания рабочей силы на предприятиях (в %) № ПРИЧИНЫ январь 1995г. январь 1996г. 1 Социальная ответственность директоров предприятия 73 70 2 Ожидание роста спроса на продукцию 40 38 3 Нежелание создавать напряженность в коллективе 30 36 4 Издержки (организационные и денежные), связанные с избавлением от лишней рабочей силы (в первом опросе пункт отсутствовал) 28 5 Стремление сохранить статус предприятия 26 25 6 Стремление застраховаться от технических сбоев 15 18 7 Отсутствие проблем, порожденных избытком рабочей силы 3 5 8 Противодействие властей сокращению рабочей силы 3 1 9 Сопротивление профсоюзов сокращению рабочей силы 3 1 10 Сопротивление акционсров-работников сокращению рабочей силы 3 2 1Аукуционек С., Капелюшков Р. Указ. соч.-С.95. |