|
предприятий Кабардино-Балкарской республики, можно указать следующие причины наличия скрытой безработицы в регионе: 1. В плановой экономике затратный механизм ведения хозяйства провоцирует укрывание на предприятиях избыточной рабочей силы. Так к началу реформ трудоизбыточность составляла от 1/4 до 1/3 общей численности работников. 2. В силу наличия крупномасштабной трудоизбыточности Правительства КБР сдерживало открытую безработицу посредством субсидирования убыточных предприятий и частичного компенсирования сокращенных режимов работ. 3. Предприятия вынуждены придерживать избыточную рабочую силу в связи с давлением на них местной администрации, профсоюзов, работников44 акционеров. 4. Предприятия придерживают излишнюю рабочую силу в связи с техническими причинами (необходимостью обслуживать простаивающее оборудование). 5. Стремление директорского корпуса сохранить статус предприятия с целью сохранения власти, престижа и прочих преимуществ. 6. Так как большинство предприятий составляют предприятия ВПК с массовым и крупносерийным производством, обладающие узкой спецификой и специально подготовленными высококвалифицированными кадрами, вовторых, рассматривая спад, как временное явление, экономя на издержках, связанных с увольнением рабочей силы, а затем, при выводе из кризиса, с приемом новых работников, их адаптацией к новому месту работы и их обучением. [88] 7. Работники предприятий инертны в силу: во-первых, психологических моментов восприятия рыночных условии, во-вторых, существования на предприятиях системы пожизненного найма, закрепляющей работников за предприятием посредством развития социальной сферы и собственного жилого фонда, а также низких ставок заработной платы, не позволяющей работ |
11 Экономия налога на повышение нормируемой заработной платы (в 1996 г. налог на превышение нормируемой заработной платы был отменен) 4 12 Облегчение доступа к льготам, дотациям 1 2 13 Инос 13 8 Источник: Аукуционек С., Капелюшков Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу // МЭМО.-1996.-№11.-С.96. Итак, основываясь на теоретическом анализе и характеристике данных социологического опроса директоров средних и крупных промышленных предприятий России, можно указать следующие причины наличия скрытой безработицы в России: 1. В плановой экономике затратный механизм ведения хозяйства провоцирует укрывание на предприятиях избыточной рабочей силы (подробнее см. Глава 1). Так к началу реформ трудоизбыточность составляла от 1/4 до 1/3 общей численности работников.1 2. В силу наличия крупномасштабной трудоизбыточности государство сдерживало открытую безработицу посредством субсидирования убыточных предприятий и частичного компенсирования сокращенных режимов работ. 3. Предприятия вынуждены придерживать избыточную рабочую силу в связи с давлением на них местной администрации, профсоюзов, работников-акционеров. (Как показал опрос эта причина не является актуальной для современной России.) 4 4. Предприятия придерживают излишнюю рабочую силу в связи с техническими причинами (необходимостью обслуживать оборудование). (По мнению Аукуционенка причина надумана.)2 5. Стремление директорского корпуса сохранить статус предприятия с целью сохранения власти, престижа и прочих преимуществ. 6. До 1996 г. в связи с существованием налога на превышение нормированного уровня оплаты труда. 7. Так как большинство предприятий составляют предприятия ВПК с массовым■ и крупносерийным производством, обладающие узкой спецификой и специально подготовленными высококвалифицированными кадрами, во-вторых, рассматривая простаивающее спад экономя на издержках, связанных с увольнением рабочей силы, а затем, при выводе из кризиса, с приемом новых работников, их адаптацией к новому месту работы и их обучением3 8. Работники предприятий инертны в силу: во-первых, психологических моментов, восприятия рыночных условий, во-вторых, существования на 1Аукуционек С., Капелюшков Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу // МЭМО.-1996.-№11.-С.90. 2Аукуционек С., Капелюшков Р. Указ. соч. -С.90. 3 По сведениям директора Московской службы занятости В. Понаморева, создание одного рабочего места обходится в 5-10 млн. рублей, а порой в 100 млн. рублей, тогда как сохранение в 3 млн. рублей. ( Понаморев. В какую сторону качнется маятник безработицы //Человек итруд.-1996.-.М°6.-С.19.) 4 « предприятиях системы пожизненного найма, закрепляющей работников за предприятием посредством развития социальной сферы и собственного жилого фонда, а также низких ставок заработной платы, не позволяющей работникам самостоятельно решить жилищные проблемы, воспользоваться услугами альтернативных детских садов, оздоровительных учреждений мест отдыха .(Английский экономист Ричард Лаурд (Richard Layard))1 9. Существование «имплицитного контракта» (юридически не закрепленного) между работодателем и работником, основанного на общей заинтересованности в дальнейшем сохранении отношений, в связи с чем обе стороны идут на компромиссы, рассматривая кризис, как временное явление.12 Термин «Открытая безработица» вводится с целью противопоставления понятию «Скрытая безработица». Проблема точности учета открытой безработицы связана с особенностями использования понятия «безработные» в официальной практике и способами выявления безработных, подсчета уровня безработицы. Обычно показатель уровня безработицы рассчитывается как соотношение численности безработных к численности экономически активного населения. При рассмотрении уровня безработицы необходимо иметь представление о специфике его определения в каждом конкретном случае. А именно, необходимо учитывать: Во-первых, существование различных подходов к определению понятия «безработные». По определению МОТ и ОЭСР «безработными» являются люди, не имеющие работы и готовые приступить к работе, ищущие работу в течение последних четырех недель, либо, кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Однако, существуют различия в трактовке понятий «иметь работу» и «искать работу». К примеру, в Великобритании безработным считается тот, кто не имел работы в течение недели обследования или не может искать работу из-за болезни, или тот, кто ждет результатов переговоров о трудоустройстве . В США кто не имеет работы в течение недели обследования, предпринял конкретные попытки поиска работы в течение четырех предшествующих недель и в данный момент готов приступить к работе, а также временно уволенные и намеренные приступить к работе в течение 30 дней .К тому же, лрактика «временных увольнений» сроком до 1 месяца в США весьма распространена. В России безработными признаются граждане, не имеющие работы и в целях « 5 поиска подходящейзаработка, зарегистрированные в службе занятости работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.345 В отличии от США, Великобритании и России, Япония и Германия обладают более жесткими критериями отбора. К примеру, в Японии безработным считается тот, кто не работал в течение 1A puzzlingjob // The Economist.-1995.Feb. -№18.-P.88. Причины установки и вытекающие следствия рассматривает «Контрактная теория», сформировавшаяся в середине 70-х годов (ДХордон, М.Бейли, К.Азарнадисом) Никифорова А.А. Рынок труда, занятость и безработица. Указ. соч.-С.38. 4Гильдингерш М. Г. Основные положения теории безработицы в рыночной экономике и оценка возможностей их трансформации для анализа безработицы в России // Труд за рубежом.-199б.-Л'Ь1.-С.45. 5 Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. К» Зб.-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»»// Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№17. С.1915. г |