|
49 Таблица 4 Численность экономически активного населения по Южному федеральному округу в 2004г. _____________________ (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) Численность экономически активного населения, тыс. человек В том числе Уровень безработицы, процентов занятые в безработные экономике Российская Федерация 73401 67385 6016 8,2 Южный федеральный округ 10659 9016 1643 15,4 Республика Адыгея 190 156 33 17,6 Республика Дагестан 1090 793 297 1 27,2 Республика Ингушетия 140 75 65 46,3 Кабардино-Балкарская Республика 386 287 99 25,7 Республика Калмыкия 137 107 30 21,7 Карачаево-Черкесская Республика 185 153 31 16,9 Республика Северная Осетия Алания 330 292 39 11,7 Чеченская Республика 451 110 341 75,6 Краснодарский край 2402 2190 212 8,8 Ставропольский край 1267 1146 121 9,6 Астраханская область 521 463 57 11,0 Волгоградская область 1362 1234 128 9,4 Ростовская область 2200 2010 190 1 8,6 Источник: Социальное положение и уровень жизни населения Кабардино-Балкарии,Нальчик: ТО ФСГС по КБР, 2005. Представляется возможным выделение следующих причин не включения части реальных безработных в КБР в общий показатель безработицы: 1. Не обращение в службу занятости для регистрации в связи с: психологическими причинами. Люди, воспитанные в условиях полной занятости склонны рассматривать службу занятости как «последний шанс»; малой информированностью населения о деятельности службы занятости и скептическим, в силу существующих стереотипов, отношением к ее услугам; отсутствием информации о месте нахождения службы занятости; отсутствием информации о необходимости регистрации в положенный срок; невозможностью предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и прочих документов из-за закрытия и исчезновения предприятия, или нелегальной его деятельности, |
то время, как по данным регистрации 15%, что могло быть объяснено желанием получить пособие по безработице при наличии низкого неофициального заработка. В-четвертых, посредством государственной политики часть безработицы может быть скрыта. Так, Швеция до начала 90-х годов имела низкий уровень безработицы благодаря развитию системы образования, повышения квалификации и переквалификации. Затем в связи с проблемами финансирования, образовательные программы были свернуты, <гго нашло свое отражение в росте показателя уровня безработицы. Таблица 6 иллюстрирует уровни безработицы в ведущих странах мира. Исследователи безработицы в России Г. Стендинг, Т. Четвертина, Дж. Сакс считают, что официальный показатель уровня российской безработицы сильно занижен в связи с несовершенством его определения1. Об этом же свидетельствуют результаты социологического опроса 1995 года охватывающего выборку из 316 человек, зарегистрированных службой занятости в качестве безработных и занятых неполный рабочий день. Основная часть из них осуществляла до этого поиск работы по каналам личных связей, минуя службу занятости, 20% безработных оценили вероятность помощи в трудоустройстве со стороны службы занятости очень невысоко123. Представляется возможным выделение следующих причин не включения части реальных безработных в России в общий показатель безработицы: 1. Не обращение в службу занятости для регистрации в связи с: психологическими причинами. Люди, воспитанные в условиях полной занятости склонны рассматривать службу занятости как «последний шанс»; малой информированностью населения о деятельности службы занятости, и скептическим, в силу существующих стереотипов, отношением к ее услугам; отсутствием информации о месте нахождения службы занятости; отсутствием информации о необходимости регистрации в положенный срок; невозможностью предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и прочих документов из-за закрытия и исчезновения предприятия, или нелегальной его деятельности, либо нежеланием обнародовать низкие размеры заработной платы из-за психологических нюансов. Кроме того, данное требование предъявляется и к мигрантам не получившим статус беженца, которые часто не в состоянии его выполнить ; малой вероятностью назначения пособия и низким его размером; положением, по которому получающий пособие от предприятия не может претендовать на пособие из фонда страхования по безработице; 2. Существования длительно безработных «отчаявшихся»4 и выбывших из состава регистрируемых. 1См. Стендинг Г., Четвертина Т. Загадки российской безработицы // Вопросы экономики. -1993.-№12.-С.86-93, Сакс Дж.Д. Рыночная экономика и Россия. Пер. с англ. / ВВС МРМ-М.: Экономика, 1995.-С.205. Коммандер С. Емцов Г. Безработица в России: масштабы, структура, детерминирующие факторы // Общество и экономика.-1995.-№4.-С.98. 4 3Четвертина Т. Лишние люди // Социальная защита.-1993.-№7.-С.25. 4 По методике ОЭСР к категории «отчаявшихся» относят лиц, которые в течение 12 месяцев не смогли найти себе работу, исчерпали право на получение пособия и прекратили поиск нового места работы. * |