|
альной сферы с целью обеспечения полноценной жизнедеятельности сельскохозяйственных работников имеет немаловажное значение для хозяйствпроизводителей, пополняющих местные бюджеты. В условиях же повсеместного свертывания производства состояние социальной сферы на селе зависит в большей степени от финансовой политики государства. Сокращение инвестиций предопределило процессы сокращения численности занятых в социальной сфере, а так же уровень и диапазон предлагаемых населению и другим потребителям услуг. Предпринимаемые до настоящего времени меры по развитию и укреплению объемов социальной сферы села были недостаточны, намечаемые программы не подкреплялись финансовыми и материально-техническими ресурсами. За годы перестройки и экономических реформ ситуация в социальной сфере на селе еще более обострилась. Инфраструктура села находится в ужасном состоянии, в особенности за последние 4-5 лет, когда финансирование сократилось. Жилой фонд села оборудован водопроводом лишь на 50%, канализацией и центральным отоплением, горячим водоснабжением 0% и газоснабжением на 100%. Существенное влияние на численность сельских жителей оказывает отсутствие школ и детских дошкольных учреждений. Многие детские сады и сельские школы закрываются или работают в неприспособленных, ветхих помещениях, находящихся в аварийном состоянии. В последние годы значительно уменьшились инвестиции в жизненно важные отрасли: здравоохранение, народное образование и культуру. В 2003 году 39.2 процента от капитальных вложений в непроизводственную сферу против 42 процентов в 2000 году. Остаточный принцип финансирования объектов соцкультбыта на селе привел к сокращению медицинских учреждений (количества коек в них), домов культуры, предприятий и объектов розничной торговли. Остается низкой обеспеченность автодорогами, потребление в сельском быту электроэнергии, телефонная связь сельского население в 5-8 раз ниже |
Трудоустройство в сельской местности на много сложнее, чем вА « / л / 7 городе, поскольку сфера приложения труда и возможности территориального перемещения людей ограничены. Большинство сельскохозяйственных предприятии стараются придерживаться политики сохранения рабочих кадров, зачастую не обеспечивая их работой (отсутствия семян, горючего, запасных частей и т.д.). Сельские жители менее устойчивы к изменяющейся обстановке на рынке труда. Доля безработных аграриев среди всех сельских безработных это не только рабочие ручного труда, но и высококвалифицированные работники механизаторы, специалисты, доярки. Однако при наличии безработицы недостаток рабочей силы по-прежнему не ликвидирован. Такое положение обусловлено неразвитым рынком жилья, несоответствием спроса и предложения рабочей силы по профессиям и уровню квалификации. Наличие вакантных рабочих мест и одновременно безработицы наблюдается даже в границах одного сельского административного района, особенно при мелкопоселковом характере сельского расселеСельскохозяйственная направленность экономических районов оказывает непосредственное воздействие и на деятельность органи социально что находит отражение в ориентации сферы бытового обслуживания на сельского потре--а Л . 9^ бителя. Поэтому развитие социальной сферы с целью обеспечения полноценной жизнедеятельности сельскохозяйственных работников имеет немаловажное значение для хозяиств-ппоизводителеи, попол-А ** няющих местные бюджеты. В условиях же повсеместного свертывания производства состояние социальной сферы на селе зависит в большей степени от финансовой политики государства. Сокращение инвестиций предопределило процессы сокращения численности заня Іі,■.ЧЧІ>9II•:>1*1ічічіьи•♦Н4ч-п-м-тчііIII*іаіпціаІГ~*И«Г19'Г-ї^!òëòІ*81&IIїїІГ'Г11^Ч*8!В*1ІаІІ,р,с'■'Ч тых в социальной сфере, а так же уровень и диапазон предлагаемых населению и другим потребителям услуг. Предпринимаемые до настоящего времени меры по развитию и укреплению объемов социальной сферы села были недостаточны, намечаемые программы не подкреплялись финансовыми и материальнотехническими ресурсами. За годы перестройки и экономических реформ ситуация в социальной сфере на селе еще более обострилась. Характерной особенностью социального развития села прошлых лет было постоянное наращивание объемов непроизводственных фондов. Общая площадь жилья в 1997 году достигла 17,7 кв.м, в рас( кв.м.) (таблица 2.3) Таблица 2.3 между сельской и городской местностью Новгородской области в 1997 году Доля населения V т Доступ к услуі Ж илищный фонд ы сельской м естно1 ции городского и сель гам санитарии сти в процентах ! от ности 29,5 ского населения (на тысячу человек насе1 среднем на одного жителя, кв.м. 9 . І город село Г ород Село город Н овгородская область 301,31 78.46 79 38 17.1 г і I село 17.7 27,0 П ромы ш ленно-развиты е страны * * 85 т 64,0 II * 72 20 * Хотя разница и небольшая в общей площади жилья на одного человека, но необходимо учитывать, что на региональном уровне обеспеченность жильем селян сильно различается и существенно отстает от жителей городов исследования, в ных малых проживают одинокие и малосемейные люди, как правило, пенсионного и предпенсионного возраста, это подтверждаетЛ . Л Л ^ А мнение, что через 10-15 лет большинство сельских поселений прак Ч'ТІ?. Инфраструктура села находится в ужасном состоянии, в особенности за последние 4-5 лет. когда финансирование сократилось. Жи-= П . Л лой фонд села оборудован водопроводом лишь на 50%, канализацией и центральным отоплением, горячим водоснабжением и газоснабжением на 30%. Существенное влияние на численность сельских жителей оказывает отсутствие школ и детских дошкольных учреждений. Многие детские сады и сельские школы закрываются или работают в неприспособленных, ветхих помещениях, находящихся в аварийном состоянии. По сравнению с 1996 годом значительно уменьшились инвестации в жизненно важные отрасли: здравоохранение, народное образование и культуру, на которые в сумме израсходовано в 1997 г. 39.2 процента от капитальных вложений в непроизводственную сферу против 42 процентов в 1996 году. Остаточный принцип финансирования объектов соцкультбыта на селе привел к сокращению медицинских учреждений (количества коек в них), домов культуры, предприятий и объектов розничной торговли. Остается низкой обеспеченность автодорогами, потребление в сельском быту электроэнергии, телефонная связь сельского население в 5-8 раз ниже по сравнению с городом.А Л А Социальное положение сельских жителей усугубляется тем, что* * * * * * доходы их значительно ниже, чем в городе. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве в 1996 году составляла 240 тыс. руб., когда в городе 450 тыс. руб. Величина прожиточного минимума, определенная в соответствии с методикой Минтруда России на основании наблюдения за уровнем изменения цен и тарифов на товары и услуги Новоблкомстатом в ноябре 1996г. составила 314.5 тыс. руб. на человека. Таким об-л . т / |