фирмы и государства1”. Среди них рост конкурентоспособности, расширение научно-технического потенциала, возрастание совокупного спроса и предложения. к Внешний эффект может сочетаться с исключаемым благом совместного потребления, и в связи с этим выделяются значимся (заслуженное) благо и благо, создаваемое в отраслях с естественной монополией. Например, Р. Масгрейв и А. Пикок предлагают понятие заслуженных благ (merit goods) для анализа деформаций рациональности17. По их мнению, заслуженные блага тождественны общим благам и выполняют аналогичную роль. Например, утверждается, что общество, в котором каждый умеет читать, может развиваться гораздо более успешнее, чем общество, где это умеют немногие. В соответствии со степенью заинтересованности государства блага делятся на гру ппы: 1) не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость в устойчивом развитии для всего общества (национальная оборона, законодательство, правопорядок, фундаментальные научные ' исследования, поддержание общественной безопасности; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, включая пожарную безопасность; природоохранная деятельность, нацеленная на поддержание экологической безопасности; государственное (региональное, муниципальное) управление, включая деятельность в рамках региональной и национальной политики, деятельность общественных организаций, содействие эффективной экономической деятельности). 'Это чистые общественные блага; 2) предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект. Это обязательные частные блага, 16 Геворкян Е.Н. «Экономика знаний» и развитие образовательных ресурсов. Саратов. 2002. С. 114. ъ Musgrave R.. Peacock A. Classics in the Theory of Public Finance. Macmillan, London, 1967. 38 |
Вложения в человеческий капитал, повышение качества жизни входят одновременно в личное и общественное достояние, обладая ярко выраженным положительным внешним эффектом. Вероятно, справедливым будет утверждение, что внешний эффект образования, доступности культурных ценностей столь же значим, сколь и затруднителен в стоимостных оценках. В странах с экономикой, ориентированной на знания, повышение производительности труда достигается путем создания и распространения технологических инноваций, причем большинство этих новшеств является результатом фундаментальных и прикладных научных исследований. Результаты социологических исследований свидетельствуют о том, что состоятельные и образованные люди обладают более позитивными ценностными ориентирами, социальными установками и этическими принципами. В экономических исследованиях приводятся примеры внешних эффектов от образования для фирмы и государства50.Среди них рост конкурентоспособности, расширение научно-технического потенциала, возрастание совокупного спроса и предложения. Внешний эффект может сочетаться с исключаемым благом совместного потребления, и в связи с этим выделяются социально значимое (заслуженное) благо и благо, создаваемое в отраслях с естественной монополией. Например, Р. Масгрейв и А. Пикок предлагают понятие заслуженных благ (merit goods) для анализа деформаций рациональности. По их мнению, заслуженные блага тождественны общим благам и выполняют аналогичную роль. Например, утверждается, что общество, в котором каждый умеет читать, может развиваться гораздо более успешнее, чем общество, где это умеют немногие. Кроме этого, встречаются и такие общественные блага, которые полезны для общества, как такового, но абсолютно бесполезны для человека. Эти блага удовлетворяют особые потребности общества (merit wants), принципиально 50 Геворкян E.H. «Экономика знаний» и развитие образовательных ресурсов. Саратов. 2002. С. 114. 51Musgrave R., Peacock A. Classics in the Theory o f Public Finance. Macmillan, London, 1967. 63 существуют общественные блага с отрицательной полезностью (например, прививки). Государство заставляет население их потреблять. В соответствии со степенью заинтересованности государства блага делятся на группы: 1) не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость в устойчивом развитии для всего общества (национальная оборона, законодательство, правопорядок, фундаментальные научные исследования, поддержание общественной безопасности; предупреждение и ликвидация последствии чрезвычайных ситуации, включая пожарную безопасность; природоохранная деятельность, нацеленная на поддержание экологической безопасности; государственное (региональное, муниципальное) управление, включая деятельность в рамках региональной и национальной политики, деятельность общественных организации, содействие эффективной экономической деятельности). Это чистые общественные блага; 2) предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект. Это обязательные частные блага, государство обязывает людей потреблять их (вакцинация, флюорографическое обследование, документы, удостоверяющие личность). В силу наличия позитивного внешнего эффекта оптимальный уровень производства такого рода не достигается за счет одной лишь заинтересованности непосредственных потребителей в их приобретении. Потребление благ, обладающих особыми достоинствами, зачастую является принудительным; 3) не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность обеспечить потребление данного блага на заданном уровне всем обществом (группой людей), например озеленение, освещение, дороги; национальные парки, 65 необходимость и возможность планирования удовлетворения потребностей. 3. Однако планировать потребности в общественных благах крайне затруднительно, это связано со специфическими особенностями общественных благ. В частности, спрос на общественные блага по ряду причин всегда завышен, а предложение чаще всего занижено. Рынок не способен определить действительную потребность в общественных благах. 4. Существуют три механизма выявления истинных потребностей в общественных благах: имитация рыночного выбора, заинтересованные группы, политический механизм. 5. Общественные блага имеют ярко выраженные экстернальные эффекты: инвестиционный, антициклический и социальный. Инвестиционный эффект (эффект мультипликатора) состоит в том, что государственное содействие воспроизводству общественных благ в общественно необходимых объемах выступает одной из причин увеличения экономического потенциала и эффективности национальной экономической системы. Анициклический эффект проявляется в расширении/ сокращении государственных расходов. Социальный эффект связан с развитием человеческого капитала, качественным улучшением окружающей среды, обеспечением социальной стабильности, решением глобальных проблем. 6. В соответствии со степенью заинтересованности государства блага делятся на группы: не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость в устойчивом развитии для всего общества (чистые общественные блага); предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект (принудительные); не предназначенные для индивидуального 77 |