будет складываться исключительно на основе спроса и предложения. Однако в большинстве стран мира, которые принято называть цивилизованными, государство оказывает сильное воздействие на ценообразование (например, I предоставляя субсидии учреждениям культуры, вводя прямое регулирование цен) в этом и подобном ему случаях. При этом государство исходит из того, что результат, к которому привело бы действие одного лишь рыночного механизма, является совершенно неудовлетворительным с социальной точки зрения (в рассматриваемом случае снижение культурного уровня населения). Обучение в школе или лечение также и конкурентно в потреблении, и исключаемо. Появление еще одного больного или еще одного ученика в классе увеличивает издержки. В случае с больным положительные предельные издержки зависят от стоимости лекарств, процедур, дней пребывания в больнице. При обеспечении образования для дополнительного ребенка возрастает нагрузка на учителя, другим детям уделяется меньше внимания, страдает качество обучения. Смешанное благо может быть объектом купли-продажи, то есть платным, и не представляет трудности * установить плату для индивидуума за пользование этой услугой. Социально значимое благо обладает свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному эффекту. Таким образом, мы сталкиваемся с двумя довольно разными и частично перекрывающими друг друга определениями общественного блага. Общественное благо, если оно доступно кому-нибудь, должно быть доступно всем — свойство неограниченного пользования (noncxcludability), — и его потребление кем-то одним не должно препятствовать его потреблению другими — отсутствие соперничества (nonrivalness). Переполненная дорога, свободно доступная всем, является общественным благом в той мере, в которой пользование ею неограниченно, однако соперничество здесь налицо. Точно так же места в полупустом 40 |
4) предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность и необходимость обеспечить потребление данного блага на заданномурбвне всем обществом (группой людей), так как это отвечает долгосрочным интересам общества, имеет ярко выраженный внешний эффект и представляет собой вложения в человеческий капитал. Речь идет о бесплатном и общедоступном среднем образовании, сети поликлинических и стационарных общедоступных учреждений, бесплатном библиотечном обслуживании, общедоступных спортивных сооружениях, общедоступных культурных и музейных ценностях. Эти блага могли бы предлагаться рынком, на них распространяется принцип соперничества и исключения, однако: -социально ориентированное государство желает обеспечить для всех граждан приемлемый уровень жизни; низкии уровень и неравномерность распределения семейных доходов не позволяет оплачивать их всему населению; потребление этих благ напрямую связано с социальной стабильностью и социальной справедливостью. Например, можно вполне представить, что цена на посещение музеев будет складываться исключительно на основе спроса и предложения. Однако в большинстве стран мира, которые принято называть цивилизованными, государство оказывает воздействие ценообразование (например предоставляя субсидии учреждениям культуры, вводя прямое регулирование цен) в этом и подобном ему случаях. При этом государство исходит из того, что результат, к которому привело бы действие одного лишь рыночного механизма, является совершенно неудовлетворительным с социальной точки зрения (в рассматриваемом случае снижение культурного уровня населения). Обучение в школе или лечение также и конкурентно в потреблении, и исключаемо. Появление еще одного больного или еще одного ученика в классе 66 увеличивает издержки. В случае с больным положительные предельные издержки зависят от стоимости лекарств, процедур, дней пребывания в больнице. При обеспечении образования для дополнительного ребенка возрастает нагрузка на учителя, другим детям уделяется меньше внимания, страдает качество обучения. Смешанное благо может быть объектом куплипродажи, то есть платным, и не представляет трудности установить плату для индивидуума за пользование этой услугой. Социально значимое благо обладает свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному эффекту. Таким образом, мы сталкиваемся с двумя довольно разными и частично перекрывающими друг друга определениями общественного блага. Общественное благо, если оно доступно кому-нибудь, должно быть доступно всем — свойство неограниченного пользования (попехс1ис1аЫ1Иу), — и его потребление кем-то одним не должно препятствовать его потреблению другими — отсутствие соперничества (поппуаЫеББ). Переполненная дорога, свободно доступная всем, является общественным благом в той мере, в которой пользование ею неограниченно, однако соперничество здесь налицо. Точно так же места в полупустом коммерческом театре являются общественными благами в том смысле, что соперничество отсутствует, однако пользование ими ограничено. В обоих случаях то, что кажется частным благом, является отчасти общественным, вследствие чего рыночный механизм может оказаться неспособным обеспечить оптимальное по Парето распределение ресурсов. Подобным образом, экономические выгоды образования в значительной степени являются личными (персональными) и делимыми, а ресурсы, вложенные в систему образования, такие, как учителя, здания и оборудование, покупаются и продаются на частных рынках, ориентированных на максимизацию прибыли. Тем не менее, не все выгоды образования достаются только тем, кто за них заплатил, а также невозможно целиком 67 |