|
(«создавать и содержать определенные общественные сооружения и общественные учреждения»), издержки на обеспечение военной безопасности, издержки на отправление правосудия, включая охрану прав ► собствешюсти 21 («оборона страны гораздо важнее, чем богатство»). При этом Адам Смит и его сторонники проводили четкую грань между правами, которые согласуются со свободой (так называемыми «идеальными правами») и правами, которые с ней не согласуются. Идеальные права не противоречат принципу «обоюдной справедливости», или идеи согласия, в то время как «неидеальные права» нарушают их, так как они ассоциируются с «распределительной справедливостью» и не могут реализовываться без того, чтобы не нарушить чьи-либо права собственности. Никто не имеет права на чужую собственность даже в благотворительных целях. Джеймс Мэдисон (1751-1836), главный «архитектор» Конституции США, различал справедливое и перераспределительное государство, считая, что ограниченное в своей власти правительство, в отличие от патерналистического государства, вернее обеспечит всеобщее благосостояние22. Рассмотрим различные модели воздействия государства на провалы рынка, начиная с либеральной модели государства-минимума, и заканчивая неокейнсианской моделью государства-максимума. 1. Либеральная модель государства — минимума исходи! из того, что рынок является идеальной монострукгурной моделью формирования индивидуального и общественного благосостояния. Роль государства должна ограничиваться экономической политикой невмешательства laissez-faire («позвольте делать это») в совершенные рыночные процессы формирования благосостояния и созданием рамочных правовых условий для их функционирования, установленных независимо от рынка. Вмешательство в этот Смит Л. Исследование о природе и причинах богатства. М.,1962. С.57. Дорн Дж, Нормы права и свобода в новых демократических государствах: концепция Джеймса Мэдисона'/ Вопросы экономики. 2003. № 6. С.24-25. 62 |
несправедливым трудится на таких потреоителеи, которые ничего не дают ему взамен, а требуют работы только от него. Или другой пример: затраты на оборону с точки зрения сложившихся отношений являются необходимыми и важными для нормального функционирования общества. Однако это вынужденные затраты, и хотя их необходимость обусловливается объективными причинами, но сами сводятся в нашей стране к возможному минимуму. Общественные потребности (материальные и духовные) увязаны в стройную систему, которая требует строгого согласования очередности их удовлетворения с имеющимися возможностями. Затраты на какую-то потребность, превосходящие обоснованные возможности, ложатся на общества тем более тяжелым бременем, чем меньше удовлетворяются другие общественно необходимые потребности. Развитие непроизводственных отраслей может быть не только бесполезным, но и вредным, если еще не удовлетворены самые насущные потребности в материальных благах»106. Государство как институт власти всегда, даже в самом децентрализованном обществе, берет на себя производство тех благ, от которых напрямую зависит национальная безопасность, целостность государства, единое экономическое пространство. Это именно те общественные блага, производство которых с точки зрения государства является первоочередным. В 1776 г. Адам Смит, сторонник невмешательства государства в экономику, опираясь на работы Ф.Бэкона и В.Петти, отводит государству «три весьма важные обязанности»: издержки на общественные работы («создавать и содержать определенные общественные сооружения и общественные учреждения»), издержки на обеспечение военной безопасности, издержки на 1П7 отправление правосудия, включая охрану прав собственности («оборона страны гораздо важнее, чем богатство»). 106 107 Правдин Д.И. Непроизводственная сфера. Эффективность и стимулирование. М.: Мысль, 1973. С. 24. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства. М.,1962. С.57. При этом Адам Смит и его сторонники проводили четкую грань между правами, которые согласуются со свободой (так называемыми «идеальными правами») и правами, которые с ней не согласуются. Идеальные права не согласия время как «неидеальные права» нарушают их, так как они ассоциируются с «распределительной справедливостью» и не могут реализовываться без того, чтобы не нарушить чьи-либо права собственности. Никто не имеет права на чужую собственность даже в благотворительных целях. Джеймс Мэдисон (1751-1836), главный «архитектор» Конституции США, различал справедливое и перераспределительное государство, считая, что ограниченное в своей власти правительство, в отличие от патерналистического государства, вернее обеспечит всеобщее благосостояние108 Джон Стюарт Милль в своих "Принципах политической экономии", в главе "Основания и границы системы laissez-faire, или принципа невмешательства", говорил: " •» • в обязанности правительства входят строительство и содержание маяков, установка буев и многое другое, что обеспечивает безопасность навигации м109 разделе правительства", утверждает, что "правительство производит некоторые незаменимые общественные блага, без которых совместная жизнь была бы невозможной и производство которых в силу их природы нельзя предоставить частным предприятиям". В качестве "бесспорных примеров" он указывает на обеспечение национальной обороны, поддержание законности и порядка внутри страны, отправление правосудия и гарантирование договоров, а в примечаниях добавляет: " Вот более поздний пример правительственных услуг: 1пл _ ДорнДж. Нормы права и свобода в новых демократических государствах: концепция Джеймса Мэдисона// Вопросы экономики. 2003. № 6. С.24-25. 109 Mill J. St. The Principles o f Political Economy, Vol. 3 // The Collected Works o f John Stuart Mill, ed. J. M. Robson, Toronto: University of Toronto Press, 1965, p. 968 183 |