|
укладывается в рамки какой-либо однолинейной тенденций. Не нашел подтверждения так называемый "закон Вагнера"27, согласно которому прогрессирующему развитию экономики должно соответствовать последовательное усиление экономической активности государства. Вместе с тем несправедливо и довольно часто встречающееся утверждение, будто экономический прогресс непременно связан с сокращением государственного вмешательства28. На заре промышленного капитализма удельный вес государственного сектора в экономике был относительно высок, затем он существенно снизился, но в зрелом индустриальном обществе вновь стал расти и достиг беспрецедентных масштабов. 'Гак, в конце XVIII в. доля государственного сектора в национальном доходе Великобритании составляла около 1/4, в конце XIX в. приблизилась к 1/10, а к концу XX в. составила около 2/5, что, впрочем, несколько ниже этого показателя в третьей четверти прошлого века. В работах немецкой экономической мысли XIX в. общественный сектор уравнивался в правах с частным. Симпатии к общественному сектору разделяли и академические круги (так называемые катадер-социалисты), связывая именно с ним рост общественного благосостояния. Так, А. Шеффль в 1867 г. выдвинул правило «пропорционального удовлетворения» общественных и частных потребностей. В ходе исторического развития государственный сектор обеспечивал прежде всего содержание армии, двора, государственного аппарата и т.п. при относительно малой активности в других сферах, в том числе в области образования, здравоохранения, науки, культуры. Закономерно, что в условиях быстрого индустриального развития на выполнение этих традиционных функций стала направляться относительно меньшая доля доходов общества. Однако в середине XX в. произошли фундаментальные См.: Ингрэм Дж. История политической экономии. М., 1897. С.299. 28 См. папр.: Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика'/Вопросы экономики. 2002. Ня I!. 69 |
страны, но также от исторических и культурных традиций, специфики экономической и социальной политики в каждой из стран. Историческая эволюция государственного сектора также не укладывается в рамки какой-либо однолинейной тенденции. Не нашел подтверждения так называемый "закон Вагнераft 117 согласно которому прогрессирующему развитию экономики должно соответствовать последовательное усиление экономической активности государства. Вместе с тем несправедливо и довольно часто встречающееся утверждение, будто экономический прогресс непременно связан с сокращением государственного вмешательства118 На заре промышленного капитализма удельный вес государственного сектора в экономике был относительно высок, затем он существенно снизился, но в зрелом устриальном обществе вновь стал расти и достиг беспрецедентных масштабов. Так, в конце XVIII в. доля государственного сектора в национальном доходе Великобритании составляла около 1/4, в конце XIX в. приблизилась к 1/10, а к концу XX в. составила около 2/5, что, впрочем, несколько ниже этого показателя в третьей четверти прошлого века. В работах немецкой экономической мысли XIX в. общественный сектор уравнивался правах с частным. Симпатии к общественному сектору разделяли и академические круги (так называемые катадер-социалисты), связывая именно с ним рост общественного благосостояния. Так, А. Шеффль в 1867 г. выдвинул правило «пропорционального удовлетворения» общественных и частных потребностей. В ходе исторического развития государственный сектор обеспечивал прежде всего содержание армии, двора, государственного аппарата и т.п. при относительно малой активности в других сферах, в том числе в области образования, здравоохранения, науки, культуры. Закономерно, что в условиях 116 Gwartney J., Holcombe R., Lawson R. The Scope o f Government and the Wealth o f Nations. Cato Journal, 1998, уо1.18,р. 163-190/ 117См.: ИнгрэмДж. История политической экономии. М., 1897. С.299. 118 См. напр.: Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика//Вопросы экономики. 2002. №11. 190 быстрого индустриального развития на выполнение этих традиционных функций стала направляться относительно меньшая доля доходов общества. •9 Однако в середине XX в. произошли фундаментальные изменения, связанные с возникновением так называемого "государства благосостояния", экономическая активность которого была ориентирована на нужды широких слоев населения и поддержку научно-технических и экономических преобразований. Данные свидетельствуют, что для второй трети века было характерно постепенное увеличение доли государственного сектора в ВВП (исключение составили резкие колебания, обусловленные Второй мировой войной). Воздействие больших войн на скорость роста государственного сектора и эффект замещения частного сектора государственным в экстремальных условиях был объяснен в рамках гипотезы Пикока-Вайсмана19). Для постиндустриальной экономики скорее характерна стабилизация рассматриваемого показателя на уровне начала 1970-х годов с тенденцией к понижению в последние годы. Экономика связана с обществом, государством, природными условиями и социальной жизнью общества, геополитическим положением. Своеобразие всех этих связей и условии определяет для каждой страны свою оптимальную долю государственных расходов в ВВП. Результаты эмпирических исследований, проведенных за последние 15 лет, были недавно обобщены К.Сала-и-Мартином. Один из ключевых выводов он сформулировал так: «Размеры государства» похоже, не имеют большого 120 г \ значения для роста» . Это подтверждается противоречивостью оценок связи между «размерами государства» и темпами роста, полученных в разных 191 работах . В число факторов, продемонстрировавших устойчивое влияние на 119 Peacock Л.Т., Wiseman J. Growth of Public Expenditure in the United Kingdom. New York: National Bureau of Economic Research. 1961. 120Sala-i-MartinX. 15 Years of New Growth Economics: What Have We Learnt? Columbia University Discussion Paper No 0102-47.2002. 121 См.: напр.: Васильева А. Гурвич E. Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы// Вопросы экономики. 2003. № 6. С.38-60; Илларионов АПивоварова Н. Размеры государства и экономический рост//Вопросы экономики. 2002. №9. С.18-45; Нигматуллин Р. Об оптимальной доле государственных расходов 191 |