|
возможность незаметно пронести часть улова и тихо съесть, не пригласив на ужин соседей. Система является не столь "прозрачной". Чтобы компенсировать эту "непрозрачность", возникает необходимость создания соответствующих институтов мониторинга, более сложных, чем в предыдущем примере. В случае загрязнения окружающей среды, особенно воздушного загрязнения, мы сталкиваемся со всеми обозначенными выше проблемами. Физический доступ к этому ресурсу ограничить почти невозможно. Конечно, можно закрепить производственную деятельность на определенной территории, но и тогда все равно вероятен трансграничный перенос выбросов, глобальное воздействие со стороны производств, расположенных за пределами данной территории. Сложность обеспечения мониторинга и прозрачности информации требует формирование специальных институтов, регулирующих процесс использования ресурса. Опыт развития современного общества показывает, что отношения, обеспечивающие регулирование использования данного ресурса, не могут сложиться автоматически. Требуется активное вмешательство общества для того, чтобы создать эффективную систему регулирования доступа к этому ресурсу. Конечно, распределенные права собственности на природный ресурс могут развиться в "дикий" рынок, устанавливающий возможности его перераспределения. Однако если государство не контролирует его, то такие права собственности очень неустойчивы, велика вероятность их нарушения, насильственного изъятия земель и т.д. Поэтому эффективность системы использования природных ресурсов напрямую связана со способностью общества первоначально распределить права собственности. В современных условиях, согласно действующему законодательству, в России процессы землепользования, недропользования и ресурсопользования в целом могут осуществляться в различных организационных формах, на 90 |
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ Б И Б ЛИ О ! fciCA воспользоваться квотами на вылов рыбы. Но как проверить, все ли соблюдают эти квоты? У нарушителей договоренности есть реальная возможность незаметно пронести часть улова и тихо съесть, не пригласив на ужин соседей. Система является не столь "поозоачной". Чтобы компенсировать эту "непрозрачность", возникает необходимость создания соответствующих институтов мониторинга, более сложных, чем в предыдущем примере. В случае загрязнения окружающей среды, особенно воздушного загрязнения, мы сталкиваемся со всеми обозначенными выше проблемами. Физический доступ к этому ресурсу ограничить почти невозможно. Конечно, можно закрепить производственную деятельность на определенной территории, но и тогда все равно вероятен трансграничный перенос выбросов, глобальное воздействие со стороны производств, расположенных за пределами данной территории. Нет легких путей обеспечения мониторинга и прозрачности информации, и требуется формирование специальных институтов, регулирующих процесс использования ресурса. Опыт развития современного общества показывает, что отношения, обеспечивающие регулирование использования данного ресурса, не могут сложиться автоматически. Требуется активное вмешательство общества для того, чтобы создать эффективную систему регулирования доступа к этому ресурсу. Конечно, распределенные права собственности на природный ресурс могут развиться в "дикий" рынок, устанавливающий возможности его перераспределения. Однако если государство не контролирует его, то такие права собственности очень неустойчивы, велика вероятность их нарушения, насильственного изъятия земель и т.д. Поэтому эффективность системы использования природных ресурсов напрямую связана со способностью общества первоначально распределить права собственности. В современных условиях, согласно действующему законодательству, в России процессы землепользования, недропользования и ресурсопользования в рынке природных ресурсов это часть эколого-экономических отношений, включающая отношения по поводу купли-продажи природных ресурсов. Переход ресурса из категории «неограниченный» в категорию «ограниченный» сопровождается формированием институтов регулирующих его использование. Эти институты фиксируют права отдельных субъектов производства и потребления. Те пользователи, доступ которых к ресурсу ограничен, готовы заплатить за право получения этого доступа, формируя рыночный спрос на него. Поэтому эффективность системы использования природных ресурсов напрямую связана со способностью общества первоначально распределить права собственности. Специфичность отношений собственности на природные ресурсы заключается в том, что, являясь достоянием всего человечества, живущего на планете в определенный период времени, богатства природы должны быть таким же достоянием и для людей последующих поколений. Неопределенность прав собственности на природные ресурсы (в том числе частной), нечеткое распределение прав собственности на них между разными хозяйствующими субъектами, центральной властью и4 регионами, между различными странами приводят к нерациональному использованию ресурсов, их чрезмерной эксплуатации. Рыночный подход предполагает создание и распределение определенного имущественного интереса (или права собственности) в отношении ресурса с целью предотвращения перепотребления. Система рыночных стимулов позволяет эффективно поощрять меры по охране ресурса. На рынке природных ресурсов кроме субъектов на стороне спроса и предложения обязательно присутствует государство и общественные экологические организации. Это связано с наличием больших экстерналий при добыче и эксплуатации природных ресурсов. Права третьих лиц должны быть защищены. Объектами рынка природных ресурсов выступают природные ресурсы, причем с течением времени круг этих объектов расширяется. Это связано с ограниченными возможностями природы к восстановлению, исчерпаемостью большинства природных ресурсов, а также влиянием научно-технического прогресса. К традиционным объектам купли-продажи, таким как земля и природные ископаемые, добавились водные, лесные ресурсы ассимиляционные возможности атмосферы и т.д. Наиболее сложной проблемой для функционирования рынка природных ресурсов является проблема определения цены. Эта цена складывается не только под воздействием спроса и предложения, но и учитывает ренту, затратный подход, альтернативную стоимость, глобальные и локальные выгоды, субъективные предпочтения. Эколого-экономические потребности служат основой для существования эколого-экономических отношении. Эколого-экономические отношения охватывают все аспекты взаимоотношения человека и природы, экономические отношения на рынке природных ресурсов это часть эколого-экономических отношений, включающая отношения по поводу купли-продажи природных ресурсов. Переход ресурса из категории «неограниченный» в категорию «ограниченный» сопровождается формированием институтов, регулирующих его использование. Эти институты фиксируют права отдельных субъектов производства и потребления. Те пользователи, доступ которых к ресурсу ограничен, готовы заплатить за право получения этого доступа, формируя рыночный спрос на него. Поэтому эффективность системы использования природных ресурсов напрямую связана со способностью общества первоначально распределить права собственности. Неопределенность прав собственности на природные ресурсы (в том числе частной), нечеткое распределение прав собственности на них между разными хозяйствующими субъектами, центральной властью и регионами, между различными странами |