|
108 некоторых аспектов жизнедеятельности граждан осуществляется косвенным г> образом. Например, в США посредством присвоения каждому гражданину своего номера социального страхования, указываемого почти во всех скольконибудь важных случаях — от записи в библиотеку до покупки дома или устройства на работу. На этом номере содержится основная информация о гражданине (об уплате налогов, о долге по кредитной карте или по ипотеке, о наличии серьезных нарушений правил дорожного движения и т.д.). Граждане США пользуются только иностранным паспортом. Внутри страны личность гражданина может быть удостоверена любым документом, чаще всего IХ7 водительскими правами, в которых указывается адрес . Во Франции контроль со стороны государства осуществляется прежде всего по месту работы: бухгалтерия любого предприятия собирает все сведения о работнике, необходимые для уплаты налогов. Свидетельством места жительства для французов являются квитанции «Газ де Франс» и # «Франс Телеком». Они предъявляются при аренде (покупке) жилья или при устройстве на работу. Также информацию о гражданах французские власти получают из телефонных компаний (при установке телефона указывается адрес). В остальном ничего не ограничивает свободы во Франции188 . Особый подход содержит законодательство Германии. Здесь помимо статуса гражданина Федерации существует статус гражданина общины, дающий право на участие в осуществлении местного самоуправления. Статус жителя и гражданина общины различается. Приобрести статус гражданина ^ общины можно только по основному месту жительства. Закон не воспрещает иметь место жительства или производственные предприятия на территориях нескольких общин, но наличие статуса жителя предполагает не только пользование общественными учреждениями общины (созданными для обеспечения экономического, социального и культурного благополучия А жителей), но и уплату муниципальных налогов за землю или 187 Лобачев Т. Как прописывают о Америке, [www документ) // URI.: http:// www. nelegal. ru/abroad/ iapan.html. (2000. 18 марта). ® Огородникова E. В Европе регистрируются без спроса, [www документ] // URL: http: // www. nelegal. ru / abroad / europe. html. (2000.18 марта). |
* никогда, не говоря уже о прописке. Граждане США пользуются только иностранным паспортом. Внутри страны личность гражданина может быть удостоверена любым документом, чаще всего водительскими правами. Это классический пример легитимационной системы . Свобода передвижения в дореволюционной России Эволюция правового положения человека в России имеет богатую историю и прослеживается через все этапы ее государственно-правового строительства. История становления исследуемого нами права на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, как уже было сказано, тесно связана с историей возникновения и развития паспортной системы в России. До ХУЛ в. коренное население России, кроме крепостных крестьян, могло свободно передвигаться по стране, но уже издавна известны ограничения для иностранных граждан. Еще в Древнерусском государстве было установлено требование "знатка" для каждого не принадлежащего к общине человека, т.е. требование^поручительства за него перед общиной ее членом. С ХШ в. известны проезжие грамоты для иностранных граждан, которые были своеобразным удостоверением их личности и в то же время позволяли местным властям кон* тролировать их поведение. Развитие торговых и дипломатических отношений с другими странами обусловило появление проезжих грамот для русских, отъезжающих за границу2. Соборное уложение 1649 г. впервые законодательно закрепило требование удостоверения личности в гл. VI "О проезжих грамотах в иные государства", в гл. ХУШ "О проезжих грамотах для служилых людей Сибири и Нижней Волги" и проезжих грамотах для иностранных граждан (ст. 55)3. 36 Российский бюллетень по правам человека / Глав. ред. К. Любарский. М.: Проектная группа по правам человека. 1994. Вып.3. С. 15. 2 і Ж е л у д к о в а Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного порядка. М., 1977. С. 27-29. 3Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. Т.З. С. 80, 92, 199. |