114 Как правильно отмечает Н.А. Лимонова196 , чаще всего постоянные специальные режимы территории приобретают на основании законов, а временные, ситуационные режимы на отдельных территориях могут быть на основе закона установлены разными государственными органами. Конституционный Суд в постановлении от 2 февраля 1998 г. подчеркнул, что указанные в ст. 8 Закона ограничения права на свободу передвижения, представляют собой лишь условия, при которых допускаются ограничения данного права197 . Таким образом, данное положение делает отсылку к федеральным законам, которыми должны быть урегулированы процессы передвижения граждан, выбор ими места пребывания и жительства при определенных обстоятельствах или на территориях с определенным режимом. К этим законам на сегодня относятся: Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»198 ; Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. «О закрытом административногосударственном образовании»199 ; Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»200 ; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»201 ; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»202 ; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»203 ; Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении»204 . В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государствешюй границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц итранспортных м Лимонова Н.Л. Указ. раб. С.47. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. Х« б. Ст. 783. I9S СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2005. X» 19. Ст. 1752. ЭТ Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. Xs 49. Ст. 5503; 1998. X» 31. Ст. 3822; 1999. Xs 14. Ст. 1665; 2003. X» 52 (ч. I). Ст. 5038. 200 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. X» 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. Xs 16. Ст. 1861; 1996.Х» 50. Ст. 5610; 1997.Х> 46. Ст. 5339; 1998. № 31. Ст. 3805; 1999. Xs 23. Ст. 2808; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. Xs 27. Ст. 2711. -0 СЗ РФ. 1994. X» 35. Ст. 3648. 202 СЗ РФ. 1999. Xs 14. Ст. 1650; 2003. Хг 2. Ст. 167; 2004. Xs 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752. 203 СЗ РФ. 2001. Xs 23. Ст. 2277; 2003. Xs 27 (ч. 1). Ст. 2697. 2М СЗ РФ. 2002. Хг 5. Ст. 375. |
Право граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Следует обратить внимание на особенности правого статуса граждан России, проживающих на территориях: пограничной полосы, закрытых городов (территориальных образований), заповедников, зон экологического бедствия, территорий, на которых введено чрезвычайное (военное) положение, карантинных, подвергшихся радиоактивному загрязнению, свободныхь экономических зон. На таких территориях постоянные и временные жители приобретают специальный правовой статус, который включает в себя, как правило, особые правила въезда в зону, выезда, передвижения и т.д. Чаще всего постоянные специальные режимы территории приобретают на основе законов, а временные, ситуационные режимы на отдельных территориях могут быть на основе закона установлены разными государственными органами. Таким правом наделены Президент, правительство, глава администрации. Например, ст.24 Закона РСФСР от 19 апреля 1991 г. в редакции Закона Российской Федерации "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" от 2 июня 1993 г. предоставляет главе администрации право "в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и 77 |