134 условий для строгой и неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод; во-вторых, как итог, результат этой деятельности, выражающийся в фактической реализации правовых предписаний прав и свобод граждан237 . В данном случае речь идет о понятии гарантирования прав и свобод в широком смысле. Однако политические, экономические, идеологические предпосылки и условия сами по себе не обеспечивают реализации прав и свобод личности. Они «становятся собственно гарантиями лишь через юридическую форму и организационные усилия государства и общества»238 , то есть обеспечение прав и свобод невозможно без наличия четких организационных и правовых гарантий. Фактически все внутренние и внешние функции государства прямо или косвенно направлены на упрочение и совершенствование гарантий прав и свобод, в том числе права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Это в первую очередь касается органов власти и управления различных ступеней, а также должностных лиц, начиная с Президента Российской Федерации как главы государства. Обеспечение реализации и охрана прав и свобод личности (так или иначе) осуществляются через большинство их разносторонних функций, включая нормотворческие в области правового положения личности. Вместе с тем, гарантирование прав и свобод не является ведущим направлением их деятельности, а осуществляется ими преимущественно в связи с использованием своих общих должностных властно-управленческих полномочий. Работа же отдельных государственных органов (должностных лиц) отличается своей непосредственной нацеленностью на обеспечение и охрану прав и свобод, то есть большей определенностью характера правогарантирующей деятельности, конкретизацией путей ее воплощения, усиленностью специальными принудительными механизмами. В систему таких органов входят суд, 2,7 Толкачев КБ., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 195-196. 238 Боброва Н.А. Об организационно-правовых гарантиях статуса личности // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. Саратов, 1980. С. 233. |
условий для строгой и неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод; во-вторых, как итог, результат этой деятельности, выражающийся в фактической реализации правовых предписаний прав и свобод граждан . В данном случае речь идет о понятии обеспечения прав и свобод в широком смысле. Однако политические, экономические, идеологические предпосылки и условия сами по себе не обеспечивают реализации прав и свобод личности. Они "становятся собственно гарантиями лишь через Л юридическую форму и организационные усилия государства и общества", т.е. обеспечение прав и свобод невозможно без наличия четких организационных и правовых гарантий. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан необходимое условие становления правового государства. Фактически все внутренние и внешние функции государства прямо или косвенно направлены на упрочение и совершенствование гарантий прав и О свобод. Это в первую очередь касается органов власти и управления различных ступеней, а также должностных лиц, начиная с Президента Российской Федерации как главы государства. Обеспечение реализации и охрана прав и свобод личности (так или иначе) осуществляются через большинство их разносторонних функций, включая нормотворческие в области правового положения личности. Вместе с тем гарантирование прав и свобод не является ведущим направлением их деятельности, а осуществляется ими преимущественно в связи с использованием своих общих должностных властно-управленческих полномочий. Работа же отдельных государственных органов (должностных лиц) отличается своей непосредственной Т о л к а ч е в К.Б., Х а б и б у л и н А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав свобод граждан. Уфа, 1991. С. 195-196. Б о б р о в а H.A. Об организационно-правовых гарантиях статуса личности // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. Саратов, 1980. С. 233. 137 нацеленностью на обеспечение и охрану прав и свобод, т.е. большей определенностью характера правогарантирующей деятельности, конкретизацией путей ее воплощения, усиленностью специальными принудительными механизмами. В систему таких органов входят суд, прокуратура и другие правоохранительные органы, среди которых особое место занимают органы внутренних дел. Правоохранительные органы наделены широкими и разнообразными полномочиями, позволяющими им своевременно и оперативно устранять самые различные нарушения прав и свобод граждан, возникающие по вине государственных органов и общественных организаций, а также их должностных лиц и граждан. В основе правового регулирования компетенции правоохранительных органов лежат принципиальные требования Конституции Российской Федерации. Так, Конституция возлагает на суды осуществление правосудия (ст.118), на прокуратуру осуществление высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, -э местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а'также за соответствием законам издаваемым ими правовых актов (ст.2 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции Закона от 17 ноября 1995 г.1). В рамках этой системы большой объем работы выполняют органы внутренних дел. Органы внутренних дел федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена непосредственная организация работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств. К органам внутренних дел 1Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472. 138 а |