|
135 прокуратура и другие правоохранительные органы, в том числе органы внутренних дел. Правоохранительные органы наделены широкими и разнообразными полномочиями, позволяющими им своевременно и оперативно устранять самые различные нарушения прав и свобод граждан, возникающие по вине государственных органов и общественных организаций, а также их должностных лиц и граждан. В основе правового регулирования компетенции правоохранительных органов лежат принципиальные требования Конституции Российской Федерации. Так, Конституция возлагает на суды осуществление правосудия (ст. 118), на прокуратуру осуществление высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (ст. 2 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»239 ). В рамках этой системы большой объем работы выполняют органы внутренних дел. Органы внутренних дел федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена непосредственная организация работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов гравдан и организаций от противоправных посягательств. Правоохранительные органы тесно взаимодействуют между собой и в то же время специализируются на решении конкретных задач. Это позволяет избежать дублирования, параллелизма в решении вопросов, связанных с обеспечением законности, в частности с обеспечением прав и свобод. Дополняя друг друга, правоохранительные органы образуют стройную систему, выступающую ядром организационного обеспечения реализации прав и свобод240 . 2М Ведомости СНД И ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. г '° Лшюнова Н.А. Указ. раб. С. 69. |
нацеленностью на обеспечение и охрану прав и свобод, т.е. большей определенностью характера правогарантирующей деятельности, конкретизацией путей ее воплощения, усиленностью специальными принудительными механизмами. В систему таких органов входят суд, прокуратура и другие правоохранительные органы, среди которых особое место занимают органы внутренних дел. Правоохранительные органы наделены широкими и разнообразными полномочиями, позволяющими им своевременно и оперативно устранять самые различные нарушения прав и свобод граждан, возникающие по вине государственных органов и общественных организаций, а также их должностных лиц и граждан. В основе правового регулирования компетенции правоохранительных органов лежат принципиальные требования Конституции Российской Федерации. Так, Конституция возлагает на суды осуществление правосудия (ст.118), на прокуратуру осуществление высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, -э местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а'также за соответствием законам издаваемым ими правовых актов (ст.2 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции Закона от 17 ноября 1995 г.1). В рамках этой системы большой объем работы выполняют органы внутренних дел. Органы внутренних дел федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена непосредственная организация работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств. К органам внутренних дел 1Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472. 138 а относятся: Министерство внутренних дел России, министерства внутренних л дел республик, входящих в состав Российской Федерации, управления (главные управления) и отделы внутренних дел субъектов Российской Федерации (краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения), а также городов, районов и городских районов. Деятельности органов внутренних дел в области обеспечения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства посвящен § 4 настоящей главы. Правоохранительные органы тесно взаимодействуют между собой, и в то же время специализируются на решении конкретных задач. Это позволяет избежать дублирования, параллелизма в решении вопросов, связанных с обеспечением законности, в частности с обеспечением прав и свобод. Дополняя друг друга, правоохранительные органы образуют стройную систему, выступающую ядром организационного обеспечения реализации прав -3 и свобод. Большинство ученых-юристов считают, что для реализации прав и свобод человека недостаточно их гарантий. Установление системы гарантий не обеспечивает автоматического осуществления прав и свобод, их реализации. В связи с этим в последнее время в научный оборот введено понятие "социальноюридический механизм защиты прав человека и гражданина" как система средств и факторов, создающих необходимые условия уважения прав и свобод человека. Структура этого механизма раскрывается следующим образом: общественные нормы; правомерная деятельность субъектов прав человека и гражданина; гласность; общественное мнение; гарантии (общие, специальные, юридические, организационные);процедуры; ответственность; контроль. 139 |