151 свободы граждан. Универсальный характер приведенной нормы свидетельствует и о том, что она не вводит каких-либо особенностей защиты нарушенного права. Ее реализация обеспечивается авторитетом судебной власти, всей совокупностью судов и обеспечивающих их деятельность учреждений. Надежным инструментом реализации права на судебную защиту является Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года.254 . Судебный порядок защиты права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства осуществляется в порядке гражданского, уголовного и конституционного судопроизводства. Конституционный Суд и суды общей юрисдикции Российской Федерации обязаны рассмотреть дело о нарушении права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Конституция и закон формируют содержание каждого конкретного права и предопределяют решение судов при рассмотрении споров. Конечно, при толковании соответствующих положений возможно судебное усмотрение, но общее направление защиты прав формируется не отдельным судом, а всей судебной системой. Конституционные положения сами по себе уже в силу своей всеобщности, универсальности и юридического верховенства выступают гарантией восстановления нарушенного права. Их верховенство обеспечено функционированием института конституционного контроля. Именно он обеспечивает соответствие федерального и регионального законодательства Конституции РФ. Если право гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства нарушено примененным либо подлежащим применению в его деле федеральным законом, то лицо вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в ряде своих решений сформулировал правовые позиции, которые JS4 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685. |
2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Введение................................................................................................ 4-13 Глава 1. Становление и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.................14-91 § 1. Международно-правовые и конституционные основы права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.......................................................................................... 14-32 § 2. Формирование института права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства....................... 33-66 § 3. Содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места»пребывания и жительства................................................ 67-86 Глава П. Реализация права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и Деятельность органов внутренних дел по его обеспечению...................................87-192 § 1. Механизм реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.........................87-110 § 2. Особенности организационно-правового обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства вынужденных мигрантов.................................................... 110-135 кВ1 § 3. Государственно-правовые формы и методы обеспечения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.............................................136-169 § 4. Органы внутренних дел в механизме реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства................................. 170-192 Заключение........................................................................................... 193-196 Литература........................................................................................ 197-216 О 3 I ✓ 0 * ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Провозглашение и развитие в законодательстве Российской Федерации такого важнейшего права человека, как право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории государства имеет большое значение, ибо свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности. Между тем формальное признание права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства вовсе не означает одномоментного появления у человека возможности в полном объеме пользоваться им. Для обеспечения этого права необходим эффективный социально-юридический механизм, важным элементом которого должны стать органы внутренних дел. Учитывая предоставленные органам внутренних дел широчайшие полномочия в области обеспечения и защиты права граждан на свободу передвижения и зависимость реализации этого права от выносимых ими актов правоприменения, исследование деятельности органов внутренних дел в рассматриваемом ракурсе представляется весьма актуальным и практически значимым. История формирования института права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства неотделима от истории становления так называемой паспортной системы, одним из элементов которой являлась прописка, долгие годы ограничивающая право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства. Принятый 25 июня 1993 г. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места * пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации"1 заменил разрешительный порядок прописки уведомительной регистрацией и Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227. 4 |