|
29 практиковались в эпоху абсолютного и полицейского государства. Эти ограничения выливались в систему мероприятий, известных под именем паспортной системы, имевшей своей целью наблюдение за передвижением граждан для охраны целостности государственного порядка»47 . До XVII в. коренное население России, кроме крепостных крестьян, могло свободно передвигаться по стране, но уже издавна были известны ограничения для иностранных граждан. Еще в древнерусском государстве было установлено требование «знатка» для каждого, не принадлежащего к общине, человека, то есть требование поручительства за него перед общиной ее членом. С XIII в. известны проезжие грамоты для иностранных граждан, которые были своеобразным удостоверением их личности и в то же время позволяли местным властям контролировать их поведение. Развитие торговых и дипломатических отношений с другими странами обусловило появление проезжих грамот для русских, отъезжающих за границу 4S . В первой половине XVII в. заметно возрастает законодательная деятельность Русского государства, усиливается стремление подвергнуть правовой регламентации как можно больше сторон и явлений общественной жизни. В 1615 г. был издан один из первых нормативных актов, регулировавших порядок передвижения на территории России Грамота Царя и Великого Князя Михаила Федоровича «всеа Русси», по которой Государь предоставил донским казакам право «ездить в наши украиные города со всякими ваши товары и безъ товаровъ, к родимцомъ вашимъ и с ними видитеся повольно»49 . Результатом этой деятельности явилось также создание Соборного уложения 1649 г., которое впервые законодательно в гл. VI «О проезжих грамотах в иные государства», в гл. XVIII "О проезжих грамотах для служилых людей Сибири и Нижней Волги" и проезжих грамотах для иностранных граждан (ст. 55) закрепило требование удостоверения 47 Ивановский В.В. Учебник государственного права. Изд. 4. Казань, 1913. С. 258.259. 4S Желудкова Т.Н. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране федерального и буржуазного порядка. M., 1977. С. 27-29. Сазонова А.А. История донского казачества в документах. М., 1990. С. 89. |
* никогда, не говоря уже о прописке. Граждане США пользуются только иностранным паспортом. Внутри страны личность гражданина может быть удостоверена любым документом, чаще всего водительскими правами. Это классический пример легитимационной системы . Свобода передвижения в дореволюционной России Эволюция правового положения человека в России имеет богатую историю и прослеживается через все этапы ее государственно-правового строительства. История становления исследуемого нами права на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, как уже было сказано, тесно связана с историей возникновения и развития паспортной системы в России. До ХУЛ в. коренное население России, кроме крепостных крестьян, могло свободно передвигаться по стране, но уже издавна известны ограничения для иностранных граждан. Еще в Древнерусском государстве было установлено требование "знатка" для каждого не принадлежащего к общине человека, т.е. требование^поручительства за него перед общиной ее членом. С ХШ в. известны проезжие грамоты для иностранных граждан, которые были своеобразным удостоверением их личности и в то же время позволяли местным властям кон* тролировать их поведение. Развитие торговых и дипломатических отношений с другими странами обусловило появление проезжих грамот для русских, отъезжающих за границу2. Соборное уложение 1649 г. впервые законодательно закрепило требование удостоверения личности в гл. VI "О проезжих грамотах в иные государства", в гл. ХУШ "О проезжих грамотах для служилых людей Сибири и Нижней Волги" и проезжих грамотах для иностранных граждан (ст. 55)3. 36 Российский бюллетень по правам человека / Глав. ред. К. Любарский. М.: Проектная группа по правам человека. 1994. Вып.3. С. 15. 2 і Ж е л у д к о в а Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного порядка. М., 1977. С. 27-29. 3Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. Т.З. С. 80, 92, 199. |