|
49 носили двоякий характер. В правила прописки были внесены существенные изменения. Первые четыре пункта Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 678 были опубликованы, следующие шесть имели гриф «Не для печати». В опубликованной части постановления основным был пункт, несколько смягчающий ограничения на прописку. В соответствии с постановлением разрешалась прописка в городах и поселках городского типа целой категории граждан независимо от того, удовлетворяет жилплощадь «санитарной норме» или нет. Так, было разрешено прописывать мужа к жене и наоборот, детей к родителям и наоборот, братьев и сестер друг к другу, демобилизованных из армии лиц на жилплощадь, где они проживали до призыва в армию, и т.д. Однако п. 5 неопубликованной части устанавливал изъятия из этого «либерального» постановления: «Установить, что лица, признанные судом особо опасными рецидивистами, и лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы или ссылки за особо опасные преступления не подлежат прописке до погашения или снятия в установленном порядке судимости в городах, районах и местностях, перечень которых определен решениями Правительства СССР»82 . Тенденция расширения запретов на прописку в Москве и других крупных городах для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, продолжалась и позднее. Более того, для этой категории лиц вводились новые ограничения. 6 августа 1985 г. Совет Министров СССР принял новое Постановление № 736 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1964 г. № 585 «Об утверждении Положения о прописке и выписке населения в г. Москве», в котором были ограничены возможности прописки в Москве. В п. 271 было указано: «Не подлежат прописке в Москве: а) граждане, отбывавшие лишение свободы, ссылку или высылку за преступления, предусмотренные статьями...» Далее шел довольно объемный список статей Уголовного кодекса. Более того, 12 Корган В.Ф. Указ. раб.С. 18. |
а чивать свободы и права граждан, в частности, право на выбор места жительства в стране. Новое Положение о паспортной системе в СССР установило единый для всего населения порядок, предусматривающий обязанность иметь паспорт всем гражданам СССР, достигшим 16-летнего возраста, независимо от места проживания (в городе или сельской местности) и сферы производства колхоз, совхоз, завод или учреждение). Введение всеобщей паспортизации главная особенность паспортной системы. Паспорта изготовлялись по единому образцу на русском языке и языке соответствующей союзной и автономной республики. В паспорт вносились основные сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; национальность. Действие документа не ограничивалось каким-либо сроком. Положение о паспортах подробно регламентировало единый, повсеместный порядок прописки граждан по месту житель-* ства. В правила прописки были внесены существенные изменения1. Первые четыре пункта постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. №678 были опубликованы, следующие шесть имели гриф "Не для печати". В опубликованной части постановления основным был пункт, несколько смягчающий ограничения на прописку. В соответствии с постановлением разрешалась прописка в городах и поселках городского типа целой категории граждан, независимо от того, удовлетворяет жилплощадь "санитарной норме" или нет. Так, было разрешено прописывать мужа к жене и наоборот, детей к родителям и наоборот, братьев и сестер друг к другу, демобилизованных из армии лиц на жилплощадь, где они проживали до призыва в армию, и т.д. Однако п.5 неопубликованной части устанавливал изъятия из этого "либерального" постановления: "Установить, что лица, признанные судом особо опасными рецидивистами, и лица, отбывшие наказание в виде лишения свобо57 1 О некоторых правилах прописки граждан. Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 678// СП СССР. 1974. № 19. Ст. 110. ды или ссылки за особо опасные преступления , не подлежат прописке до погашения или снятия в установленном порядке судимости в городах, районах и местностях, перечень которых определен решениями Правительства СССР". Обращает на себя внимание, что под действие этого пункта подпадали не только "особо опасные государственные преступники", но и лица, отбывшие наказание по статье 190-1 УК РСФСР, так называемые политзаключенные (до этого постановления на них таких ограничений не накладывалось). Перечень мест, закрытых для бывших политзаключенных не был опубликован. Это постановление подтвердило и окончательно закрепило формально существовавшую и ранее практику изгнания инакомыслящих из крупных культурных центров, с целью уменьшить их влияние. Такая практика стала важным инструментом внесудебных репрессий и явилась вопиющим нарушением прав человека. ч Запрет на прописку в Москве и других крупных городах для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, продолжался и позднее. Более того, для этой категории лиц вводились новые ограничения. Так, 6 августа 1985 г. Совет Министров СССР принял новое постановление № 736 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1964 года ✓ № 585 "Об утверждении Положения о прописке и выписке населения в г. Москве", в котором были резко ограничены возможности прописки в Москве (причем изменения не внесены в постановление того же Совета Министров 1974 г.). В нем, в п. 27, было указано: "Не подлежат прописке в Москве: а) граждане, отбывшие лишение свободы, ссылку или высылку за преступления, предусмотренные статьями..." Далее шел список статей Уголовного кодекса, Такие, как, государственные преступления, бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений, организация массовых беспорядков, нарушение правил о валютных операциях при отягчающих обстоятельствах, хищение государственного и общественного имущества в особо крупных размерах, разбой при отягчающих обстоятельствах, изнасилование, совершенное группой лиц или повлекшее особо тяжкие последствия, а равно изнасилование несовершеннолетней, посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника, распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй. 58 |