щаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения'. Исследователь В.И. Саранцев отмечает, что общее, объединяющее все имеющиеся определения, состоит в том, что регион понимается как обособленная от общего часть, которая выделяется в соответствии с определёнными основаниями: специализацией, законченностью воспроизводственного цикла, природно-климатическими, культурно-национальными, социальноэкономическими, политическими, административными и другими существенными факторами. Регионы различаются масштабностью: понятие «регион» может охватывать как незначительную территориальную общность, так и значительную часть земного шара2. Масштаб региона оказывает существенное влияние на формы регулирования всех сфер общественной жизни и требует применения различных правовых норм. Если масштаб территории ограничен одним субъектом РФ, то регулирование внутренних хозяйственно-экономических, финансовых и иных отношений осуществляется законодательной системой и администрацией региона на основе региональной Конституции, развивающей положения Конституции РФ применительно к местным условиям и не противоречащей ей. Если же масштаб территории включает несколько субъектов Российской Федерации (экономический район), то регулирование отношений происходит на уровне межсубъектных договоренностей и действующих законодательных актов. Далее следует согласиться с тем, что во всех случаях на всех территориях, образовавшихся внутри РФ, присутствует отдельный субъект Федерации как первичное звено, выделенное по административному признаку. Поэтому ' Большой экономический словарь. Под ред. Азрнлияна А. Н. М.: Институт новой экономики, 2005. 2Саранцев В. И. Региональная банковская система и се участие в инвестиционном процессе региона (диссертация на соискание ученой степени к.э.н.). Саратов, 2006. 37 |
25 ально-экономического развития, обеспечивая экономику и социальную сферу регионов необходимыми финансовыми ресурсами и оказывая потребителям из числа местных экономических субъектов и населения квалифицированные банковские услуги, в том числе услуги по осуществлению расчетов через созданные ими платежные системы, без которых невозможно поддержание непрерывности общественного воспроизводства. Однако вопросы теории и практики накопления и использования потенциала банковского сектора региона в целях ускорения социально-экономического развития территории должным образом нс исследованы. В современной экономической литературе практически отсутствуют фундаментальные работы, посвященные проблемам функционирования банков на региональном уровне, а сам термин «банковский сектор региона» используется крайне редко. Это связано с чем, что основная масса научных исследовании в области банковского дела направлена на изучение либо макроэкономических проблем развития банковской системы страны в целом, либо на изучение частных проблем деятельности отдельных банков. Вместе с тем вопросы формирования и функционирования банковского сектора на уровне регионов представляют самостоятельный интерес для исследования и должны быть соответствующим образом разработаны. До настоящего времени не существует четкого общепризнанного определения понятия «банковский сектор региона». Отсутствие ясности в данном вопросе затрудняет проведение исследований проблем банковской деятельности на уровне региона и ее влияния на социально-экономического развития территории. Уточнение имеющихся понятий, по нашему мнению, следует начать с определения термина «регион», конкретизирующего границы функционирования банковского сектора. В современной специальной литературе понятие «регион» чаще всего трактуется как область, район, часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-гео]рафичсских и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального соста 26 ва населения1 . В. И. Саранцев отмечает, что общее, объединяющее все имеющиеся определения, состоит в том, что регион понимается как обособленная от общего часть, которая выделяется в соответствии с определёнными основаниями: специализацией, законченностью воспроизводственного цикла, природно-климатическими, культурно-иационалъными, социальноэкономическими, политическими, административными и другими существенными факторами. Регионы различаются масштабностью: понятие «регион» может охватывать как незначительную территориальную общность, так и значительную часть земного шара2. Признавая принадлежность региона к определенной территории как нечто естественное, нельзя не обратить внимания на размытость его границ. Вместе с тем масштаб региона оказывает существенное влияние на формы регулирования всех сфер общественной жизни и требует применения различных правовых норм. Если масштаб территории ограничен одним субъектом РФ, то регулирование внутренних хозяйственно-экономических, финансовых и иных отношений осуществляется законодательной систехмой и администрацией региона на основе региональной Конституции, развивающей положения Конституции РФ применительно к местным условиям и не противоречащей ей. Если же масштаб территории включает несколько субъектов Российской Федерации (экономический район), то регулирование отношений происходит на уровне межсубъектных договоренностей и действующих законодательных актов. Далее следует согласиться с тем, что во всех случаях на всех территориях, образовавшихся внутри РФ, присутствует отдельный субъект Федерации как первичное звено, выделенное по административному признаку. Поэтому региональность связана, прежде всего, с субъектами Российской Федерации, каждый из которых обладает вышеперечисленными признаками региона. Исходя из целей нашего исследования, впредь будем отождествлять понятие «регион» с понятием территории субъекта Российской Федерации. 1Большой экономический словарь. Под ред. Азрилияна А. Н. М.: Институт копой экономики, 2QG4. ?Саранцев В. И. Региональная банковская система н сс участие в инвестиционном процессе региона (диссертация па соискание ученой степени к.э.н.). Саратов, 2005. |