|
40 назначения. В большинстве случаев это привело к разорению и прекращению деятельности последних. На современном этапе экономического развития инвестиционная активность в регионах по большей части сконцентрирована в рамках узкой группы экспортно-сырьевых компаний. Сохранявшаяся на протяжении последних лет благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура не только стимулировала потребность данных компаний в наращивании производственных мощностей, но и одновременно позволяла им в полной мере опираться на собственные ресурсы в финансировании инвестиционных программ. Данная особенность инвестиционного процесса порождает ситуацию, при которой в ближайшей перспективе состояние финансовой базы регионов РФ будет определяться наличием в них экспортно-ориентированных предприятий, а также организаций, обеспечивающих их деятельность (транспортная система, финансовое посредничество, различные фонды и пр.). Одним из возможных путей концентрации средств предприятий для финансирования мероприятий общерегионального характера стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития. Средства, мобилизованные в такие фонды, могут направляться на осуществление расходов, связанных со строительством на кооперативных началах объектов социально-культурного назначения, не запланированных в бюджете на текущий год; с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также финансированием плановых затрат в случае невыполнений планового размера доходов; с перерасходами установленных смет и нормативов (например, перекрытие установленных сметных расходов на строительство, пополнение установленных нормативов собственных оборотных средств подведомственным предприятиям и другие незапланированные расходы). Средства населения реальный, но труднодоступный источник пополнения совокупных финансовых ресурсов региона. Их мобильность позволяет |
2$ В настоящее время проблемы социально-экономического развития регионов усугубляются недостаточностью их финансовой базы. Под финансовой базой мы понимаем совоку пность финансовых ресурсов, которыми располагает регион и которые могут быть направлены на его развитие. Анализируя структуру финансовой базы региона, можно выделить следующие се основные элементы: региональный бюджет; территориальные внебюджетные фонды; финансовые вложения предприятий и хозяйствующих организаций; организованные сбережения населения. Несмотря на имеющиеся проблемы, связанные с сокращением доходной базы регионов в ходе проведения бюджетной реформы, отсутствием эффективного налогового учета, ослабляющим региональные бюджеты, через них в значительной степени финансируется решение основных экономических и социальных задач регионов. В частности, выделяются средства па содержание и развитие общеэкономической и социальной инфраструктуры. Средства промышленных, строительных, транспортных предприятий и хозяйствующих организаций —важнейшая составная часть финансовой базы региона. Значительная часть финансовых ресурсов этих предприятий направляется на содержание подведомственных им объектов жилищнокоммунального и культурно-бытового назначения. В условиях становления рыночных отношений в России и охватившего страну глубокого экономического кризиса в конце 80-х-иачале 90-х гг., многие предприятия в целях снижения себестоимости своей продукции и повышения ее конкурентоспособности пошли по пути не только сокращения выделения средств на финансирование региональных мероприятий, но и отказа от содержания подведомственных им объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. В большинстве случаев это привело к разорению и прекращению деятельности последних. На современном этапе экономического развития инвестиционная активность в регионах по большей части сконцентрирована в рамках узкой группы экспортно-сырьевых компаний. Сохранявшаяся на про тяжении note ред. ФЗ от 10.01.03 г. )65-ФЗ). 29 слсдних лет благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура не только стимулировала потребность данных компаний в наращивании производственных мощностей, но и одновременно позволяла им в полной мере опираться на собственные ресурсы в финансировании инвестиционных программ. Данная особенность инвестиционного процесса порождает ситуацию, при которой в ближайшей перспективе состояние финансовой базы регионов РФ будет определяться наличием в них экспорто-ориентированных предприятий, а также организаций, обеспечивающих их деятельность (транспортная система, финансовое посредничество и пр.). Одним из возможных путей концентрации средств предприятий для финансирования мероприятий общерегионального характера стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития. Средства, мобилизованные в такие фонды, могут направляться на осуществление расходов, связанных со строительством на кооперативных началах объектов социально-культурного назначения, не запланированных в бюджете на текущий год; с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также финансированием плановых затрат в случае невыполнении планового размера доходов; с перерасходами установленных смет и нормативов (например, перекрытие установленных сметных расходов на строительство, пополнение установленных нормативов собственных оборотных средств подведомственным предприятиям и другие незапланированные расходы). Средства населения реальный, но труднодоступный источник пополнения совокупных финансовых ресурсов региона. Их мобильность позволяет вкладывать их в финансовые инструменты с высоким уровнем доходности (зачастую за пределами региона) или расходовать на повышение качества жизни (опять же за пределами региона), что делает весьма проблематичным интерес местного населения к финансированию региональных проектов. Тем нс менее, некоторые авторы считают, что одна из главных задач региональной администрации заключается в непосредственной и постоянной работе именно с этим источником пополнения совокупной финансовой базы терри |