|
отделений милиции закрывают глаза на противоправную деятельность низовых работников. Будучи поглощенной этой выгодной для себя в материальном отношении деятельностью, милиция не уделяет должного внимания выполнению своих прямых обязанностей обеспечение безопасности граждан. Поэтому даже та часть населения, которая не имеет личных контактов с работниками милиции, ощущает на себе невыполнение милицией своих основных функций по охране жителей страны от преступных угроз. Активная занятость работников милиции в оказании различного рода коммерческих услуг переориентировала милицию как социальный институт с оказания правоохранных услуг всем обратившимся за ними на оказание тех услуг, которые могут быть оплачены. Эта переориентация таит в себе по крайней мере две тенденции: 1) усиление милиции, имеющей достаточно крупное дополнительное финансирование помимо государства; 2) усиление криминализации милиции. Эти две тенденции сливаются в монстра, несущего серьезную опасность обществу. В последних исследованиях стал затрагиваться вопрос о «профессиональной деформации» работников правоохранительных органов. Этот термин относится к изменениям психики и стереотипов поведения сотрудников милиции и других правоохранительных органов, постоянно взаимодействующих с криминальной средой и вынужденно перенимающих у нее определенные особенности сознания и деятельности. По-видимому, такая профессиональная деформация включает несоответствие деятельности руководителей и сотрудников правоохранительных органов общественным идеалам, общепризнанным нормам этики и морали. Можно выделить главные факторы криминализации поведения сотрудников милиции: из |
о монопольном положении государственных органов правопорядка на рынке по обеспечению безопасности, так называемых «красных крыш»7 . Таким образом, милиция за годы реформ глубоко вросла в экономику, стала одним их крупных партнеров бизнеса, поставщиком разного рода услуг в вопросах безопасности и не только. Взаимодействие милиции с бизнес-структурам включает в себя также разнообразные силовые и информационные услуги, такие, как выбивание долгов, затруднение деятельности конкурентов, сбор компромата и др. В нашем исследовании также изучалось взаимодействие между милицией и коммерческими структурами. Для этого мы задавали работникам милиции вопрос: ―Часто ли бывают случаи, когда милиция участвует в хозяйственных спорах, в конфликтах между разными бизнесменами, директорами предприятий, защищая интересы одной из сторон?‖ Лишь 35% опрошенных считают, что таких случаев не бывает. 65% работников милиции считают, что такие случаи бывают, их них 11% -бывают часто. Как расплачиваются бизнесмены за предоставляемые услуги? По мнению 23% опрошенных, бизнесмены перечисляют деньги в фонды содействия правоохранительным органам, 46% помогают приобретать компьютеры, оргтехнику и др., 20% обеспечивают подработки, то есть платят «наличными». 37% опрошенных работников милиции указали на то, что помощи от бизнесменов нет. Это примерно та же доля ответивших, что случаев участия милиции в отстаивании интересов тех или иных бизнесменов нет. Привлечение начальствующим составом организаций милиции ресурсов своей организации, в том числе работников в обеспечении ―крыши‖ тем или иным структурам, создает почву для своего рода партнерства между руководителями организаций МВД и подчиненными. Занимаясь коммерческой деятельностью по-крупному начальники отделений милиции закрывают глаза на противоправную деятельность низовых работников. Как видно из табл. 4.14 по оценкам тех работников милиции, кто считает, что милиция участвует в ―разборках‖, резко возрастают масштабы незаконного предпринимательства. В-третьих, если говорить о характере взаимоотношений с населением, то он в отличие от от взаимовыгодного интереса с бизнесом и криминальными структурами, он носит конфликтный характер. Причина в том, что даже та часть населения, которая не имеет личных контактов с работниками милиции, ощущает на себе невыполнение милицией своих основных функций по охране жителей страны от преступных угроз. Активная занятость работников милиции получение платы с торговцев 30 25 16 платные услуги за оформление документов 23 22 13 продажа информации 11 6 4 услуги при определении вины подозреваем ого 16 10 7 услуги за приостановле ние или прекращение дел 30 19 10 плата при проверке документов 27 14 9 институт с оказания правоохранных услуг всем обратившимся за ними на оказание тех услуг, которые могут быть оплачены. Эта переориентация таит в себе по крайней мере две тенденции: 1) усиление милиции, имеющей достаточно крупное дополнительное финансирование помимо государства; 2) усиление криминализации милиции. Эти две тенденции сливаются в монстра, несущего серьезную опасность обществу. Мы спрашивали работников милиции: «Как население страны относится к работникам милиции? Доверяет ли оно им или не доверяет?». Лишь 3% опрошенных считают, что отношение к ним населения хорошее, 58% характеризуют его как настороженное, 32 как негативное, 7% считают, что |