|
В Российской Федерации за последние годы немало было сделано для укрепления "обратной" связи между населением и правоохранительными органами. Однако в условиях крупномасштабных и быстрых социальных изменений трансформация правоохранительных институтов, их адаптация к новым социальным, экономическим и криминальным реалиям идет противоречиво и медленно. Движение к гражданскому правовому обществу и процессы демократизации инициируют институционализацию правоохранительных органов в новом качестве с более емким социальным статусом, обязывающим осуществлять не только уголовно-правовое, но и широкое социальное обслуживание населения. А это, в свою очередь, требует увеличения масштабов и интенсивности взаимодействия органов правопорядка с социальными группами, слоями, обществом в целом и его важнейшими социальными институтами. В развитых странах Запада контакты полиции и населения осуществляются именно таким образом. Без учета общественного мнения, необходимых усилий по его формированию не завоевать доверия людей, не привлечь общественность к предупреждению преступности и противодействию ей. Сегодня эта проблема для России, несомненно, актуальна, так как в условиях роста преступности без социального партнерства, прежде всего, законопослушных групп населения и основных звеньев правоохранительной системы обуздать криминализацию общества вряд ли возможно. На пути завоевания доверия населения, повышения степени его участия в правоохранительной практике лежит проблема формирования адекватного новьм социальным реалиям общественного мнения по вопросам деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов. Многочисленные, как общероссийские, так и республиканские, опросы общественного и экспертного мнения показывают, что повышение 118 |
Вестник МГТУ, том 9, №1, 2006 г. стр.163-171 169 все больше разочаровываются в возможности установления в нашей стране правопорядка. В Российской Федерации за последние годы немало было сделано для укрепления "обратной" связи между населением и правоохранительными органами. Однако в условиях крупномасштабных и быстрых социальных изменений трансформация правоохранительных институтов, их адаптация к новым социальным, экономическим и криминальным реалиям идет противоречиво и медленно. Движение к гражданскому правовому обществу и процессы демократизации инициируют институционализацию правоохранительных органов в новом качестве с более емким социальным статусом, обязывающим осуществлять не только уголовно-правовое, но и широкое социальное обслуживание населения. А это, в свою очередь, требует увеличения масштабов и интенсивности взаимодействия органов правопорядка с социальными группами, слоями, обществом в целом и его важнейшими социальными институтами. В развитых странах Запада контакты полиции и населения осуществляются именно таким образом. Без учета общественного мнения, необходимых усилий по его формированию не завоевать доверия людей, не привлечь общественность к предупреждению преступности и противодействию ей. Сегодня эта проблема для России, несомненно, актуальна, так как в условиях роста преступности без социального партнерства, прежде всего, законопослушных групп населения и основных звеньев правоохранительной системы обуздать криминализацию общества вряд ли возможно. На пути завоевания доверия населения, повышения степени его участия в правоохранительной практике лежит проблема формирования адекватного новым социальным реалиям общественного мнения по вопросам деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов. Многочисленные, как общероссийские, так и республиканские, опросы общественного и экспертного мнения показывают, что повышение престижа правоохранительной деятельности, укрепление доверия людей к лицам и институтам, ее осуществляющим, становятся сегодня одной из важнейших государственных задач на пути преодоления правого нигилизма (Комлев и др., 1997). 8. Суд и правовой нигилизм Существование правового нигилизма в нашем обществе зависит также от деятельности российских судов. Статья 46 Конституции РФ гласит: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод". Следовательно, судебная защита – это не только решение суда, изложенное на бумаге, но, прежде всего, это деятельность судебной власти в целом по охране прав и законных интересов лица. Поэтому одним из основных гарантов их реализации является суд. По существу своей деятельности, судебная власть ближе всего расположена к народу. Именно на судах лежит большая часть ответственности за поглотивший наше общество правовой нигилизм. Судебная власть по определению формирует то или иное отношение к праву и закону. Уважительное – если на самом деле осуществляется скорое и справедливое правосудие, и нигилистическое, если творится произвол, попирается закон, а граждане разделяются не на правых и неправых, а на тех, "кто выше стоит" или "больше дает". Рассмотрим наиболее важные стороны деятельности судов общей юрисдикции в контексте влияния их на правомерное поведение граждан или отчуждение от права, правовой нигилизм. Проблем в этой сфере множество. Одной из них, по мнению кандидата юрид. наук О.Р. Гулиной (2002), является нарастающая деградация ценности суда в общественном сознании. Казалось бы, судебная система – социальный институт, где гражданин может непосредственно отстаивать свои законные права. Деятельность органов правосудия должна воспитывать у граждан чувство глубокого уважения к праву, демонстрировать примеры законопослушного поведения. Но суд, к сожалению, оказывается неспособным выполнить эту миссию. Еще одна проблема – коррумпированность судейского корпуса. С недавних пор к коррупции среди российских судей принято относиться как к вещи очевидной. Кто виноват в сложившейся ситуации? Ответ прост – виноваты мы, граждане страны. Так, по данным проведенного М. Черниговским социологического опроса, на вопрос "Давали ли Вы взятку судье?" почти треть опрошенных дала утвердительный ответ (Черниговский, 2001). Важный аспект рассматриваемой проблемы – пренебрежение установленными нормами процессуального законодательства. Особенно ярко это проявляется на примерах судебных решений, касающихся деятельности СМИ и свободы слова. Если те или иные высказывания противоречат интересам действующей власти, то по указке сверху "карманный суд" вполне может пренебречь правом. Определенную надежду на исправление указанной ситуации вселяет то, что Российская Федерация, идя по пути построения правового государства, основанного на демократических принципах уважении прав и свобод человека, строя гражданское общество, вступила в 1996 г. в состав Совета Европы. 30 марта 1998 г. Федеральным законом № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" была ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. На территории Российской Федераций Конвенция вступила в силу с 5 мая 1998 г. С этого дня Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод |