|
разрастались и укреплялись при сознательной активной помощи властных структур всех уровней. Теневая экономика подобного характера и масштаба это системное паразитическое социальное явление мафиозного плана. Устойчивость и темпы развития теневых процессов в значительной степени были обусловлены их прочной связью с коррумпированными чиновниками аппаратов власти и управления. Сама политическая власть становится теневой. «В российских условиях, пишет А.М. Старостин, недостроенность взаимоотношений ветвей и уровней государственной власти, неполнота правовой базы и почти полное отсутствие эффективных институтов гражданского общества приводят к тому, что публичная власть зачастую становится лишь декорацией для непубличных действий и решений. Именно такого рода действия и принято считать теневыми. Они 4Л выстраиваются в систему, которую затем трудно сломать». По мере расширения масштабов теневых составляющих экономики и политики нарастала их взаимозависимость, окрепли их возможности и ресурсы, что вызвало потребность в их легитимации. Отсюда проистекают усилия деятелей теневой экономики по лоббированию провала в Государственной Думе законопроектов, направленных против криминальной и криминогенной теневизации. Фактически институциональное закрепление теневых форм взаимодействий, их распространение за пределы экономики на все сферы жизни общества привело к прогрессирующему вытеснению легальных фигур социальной практики, к деградации государства. В этом контексте глубокие опасения вызывает происшедший за последние шестнадцать лет выход теневых форм взаимодействий за рамки экономики и распространение их практически на все неэкономические сферы общественной жизнедеятельности. К таким взаимодействиям можно40 40 Старостин А.М. Административно-политические элиты России; позицирование во власти и управленческая эффективность. Ростов н/Д.: Изд-во САГС, 2003. С.24. 66 |
внедрения в массовое сознание антиобщественной, антигосударствешюй идеологии, базирующейся на извращенных представлениях о правах и обязанностях человека. «В российских условиях, пишет А.М. Старостин, недостроенность взаимоотношений ветвей и уровней государственной власти, неполнота правовой базы и почти полное отсутствие эффективных институтов гражданского общества приводят к тому, что публичная власть зачастую становится лишь декорацией для непубличных действий и решений. Именно такого рода действия и принято считать теневыми. Они выстраиваются в систему, которую затем трудно сломать».63 Анализ проблемы теневизации элиты показал: в стране есть реальная теневая власть и ее правовые механизмы; есть теневое право, его нормы и обычаи, их принудительная сила; есть аппарат исполнения теневых законов; есть квалифицированные кадры с опытом работы и связями в правоохранительных органах и других структурах власти. Все это позволяет говорить о теневой элите как о сформировавшейся целостной системе, которая органически переплетается с системами теневой экономики и теневого властвования. Возникает вопрос: не является ли эта система теневого властвования, теневой экономики и теневой юстиции сущностной характеристикой не какого-то кратковременного переходного периода, а политического режима в целом? Здесь важно понимать, что пока экономические интересы абсолютного меньшинства российского общества будут выдаваться за интересы всего общества и обеспечиваться соответствующей государственной политикой, до тех пор современная российская политика6 6i Старостин Л.М. Админпстративно-иолитичсскнс элиты России: позицирование во власти и управленческая эффективность. С.24. 94 135. Самарин А.Н. Элиты и образование в современной России // Философия образования XXI века. 2002. N 4. С.40-54. 136. Сафонов В.Г. Понятие правового нигилизма// Государство и право. 2004, № 12. 137. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение капитализмом? // Полис. 1999. Ж>. 138. Старостин А.М. Административно-политические элиты России: позицирование во власти и управленческая эффективность. Ростов н/Д.: Изд-во САГС, 2003. 139. Старостин А. М. Современные российские элиты: на пути к новой конфигурации // Власть. 2003. N 7. С. 48-55. 140. Старостин А.М. Эффективность деятельности административно-политических элит: Критерии оценки и анализ состояния в современной России: Дис. ... д-ра полит, наук : 23.00.02. Ростов н/Д, 2003. 141. Старостин А.М. Эффективность деятельности административно-политических элит: Критерии оценки и анализ состояния в современной России: Автореф. дис. ... д-ра полит, наук: 23.00.02. Сев,Кавказ. акад. гос. службы Ростов н/Д, 2003. 142. Стрежнева М.В. Политическая культура в различных интерпретациях: анализ специального понятия //Общественные науки и современность. 2002, ХЬ5. 143. Судьбы гражданского общества в России. В 2 тт. Коллектив авторов. Т.1. Версии гражданского общества в общественной мысли России XIX-XX вв. Т.2. Современные аспекты концептуального осмысления проблем гражданского общества. Екатеринбург УрО РАН, 2004. 144. Таранцов В.П. Самосознание политической элиты. М.: Издво «Вузовская книга», 2001. 140 |