|
угрожает верховенству закона, демократии и правам человека, подрывает основы надлежащего государственного управления, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, ведет к искажению условий конкуренции, затрудняет экономическое развитие и угрожает стабильности демократических институтов и моральным устоям общества. Коррупция как понятие имеет множество трактовок. В социологической науке выделяются институциональный, функциональные и другие подходы в изучении данного явления. Термин «коррупция» применяется, как правило, к государственному аппарату, правительственным и муниципальным чиновникам, которые злоупотребляют данной им властью, точнее используют свои полномочия в целях личного обогащения, либо в целях получения какихлибо благ и услуг, которые в ином случае им были бы недоступны. Коррупцию и взяточничество следует квалифицировать как проявление теневых экономических отношений (ТЭО). Начиная с работ Гутмана П., Ромера М.4243 Харта К. и других, теневые экономические явления привлекают усиленное внимание исследователей. Среди российских учёных, как экономистов, так и социологов, занимающихся проблемами теневой экономики, кроме упомянутых выше, следует отметить А. Бекряшева, Т. Долгопятова Л. Косалс, Ю. Латова, В. Радаева, Р. Рывкину, 42 См.: Харт К. Возможности неформальных доходов и занятость в Гане // Неформальная экономика: Россия и мир / Под. ред. Шанина. Т. М: Логос, 1999. С. 532536; Джонс К., Ромер М. Моделирование и измерение параллельных рынков в развивающихся странах // Неформальный сектор экономики за рубежом. Экономическая теория преступлений и наказаний. 2000. № 2. 43 См.: Бекряшев А.Н., Белозеров ИЛ. Теневая экономика и экономическая преступность, Теневая экономика как особенность российского капитализма / Вопросы экономики. 1998. № 10; Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Социология перехода к рынку в России. М.: 1998; Латов Ю. Неформальная экономика как глобально-историческое явление / Теневая экономика: экономический и социальный аспекты. М.; ИНИОН, 1999; Неформальная экономика. Россия и мир / Под. ред. Шанина Т. М.: Логос, 1999; Радаев 73 |
непосредственное воздействие на политическую элиту, механизмы государственного управления и на большинство экономических процессов, коррупция приводит к вырождению власти в инструмент преступной эксплуатации гражданского общества. Хорошо известно, что коррупция угрожает верховенству закона, демократии и правам человека, подрывает основы надлежащего государственного управления, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, ведет к искажению условий конкуренции, затрудняет экономическое развитие и угрожает стабильности демократических институтов и моральным устоям общества. Под коррупцией необходимо подразумевать подкуп или продажность должностного лица н его поведение, осуществляемое в связи с получением того или иного вознаграждения. Однако, понятие "коррупция" получило на практике более широкое и разностороннее значение: коррупция стала не только должностным, административно или уголовно наказуемым деянием, но и политическим процессом, направленным в ущерб интересам всего общества, дискриминацию органов власти и в конечном счете, разрушение государственной системы. В этих условиях явление коррупции в России проявляется не только в получении взятки должностным липок!, но и в использовании им своего служебного положения, статуса или авторитета занимаемой должности в корыстных, антигосударственных, антиобщественных целях. В этом её отличительная особенность. Коррупция, являясь специфическим элементом общественнополитической жизни общества и государства в целом, обладает, целым, рядом признаков, присущих иным институтам общества и государства, в том числе имеет коррупция и свою причинную обусловленность, свое механизм существования и развития. Из числа наиболее важных факторов, определяющих рост коррупции и имеющих исторические корни, помимо дисфункций государственной машины и некоторых исторических и 105 |