|
представителями органов законодательной и исполнительной власти, фактически бросил вызов всему обществу. Поэтому борьба с коррупцией носит не только правовой, но и политический характер". Наиболее пораженными оказались госструктуры, связанные с рассмотрением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, лицензирования, распределения фондов и т.п. Именно коррупция, пронизавшая эти сферы государственной деятельности, стала основным препятствием на пути по борьбе с преступностью и иными видами антиобщественных проявлений в области экономики. Существует прямая корреляционная зависимость между уровнем преступности и состоянием нравственно-правовых устоев политической и правящей элиты общества. Есть основания полагать: чем выше уровень преступности в обществе, тем выше уровень криминальности элитных групп в органах государственной власти и наоборот; чем выше криминальность элиты, тем выше уровень преступности среди всего населения той или иной страны. В зависимости от исторических, национальных, религиозных, политических и других социокультурных традиций и предпосылок правового противоправного поведения, наиболее сильные взаимосвязи регистрируются между криминальностью правящей (управляющей) элиты и криминологической обстановкой в стране в целом. Статистически и социологически подтвердить существующую связь между' криминальностью правящих элит и общей преступностью затруднено из-за закрытости правящих кругов. Преступления должностных лиц в целом многократно выше преступного поведения остального населения, а латентность преступлений, совершаемых правящей элитой является высокой. Это обусловлено рядом обстоятельств: правонарушения правящих кругов связаны с управленческой деятельностью, которая остается 86 |
отмечалось, что "преступный мир, вступая в сговор с некоторыми представителями органов законодательной и исполнительной власти, фактически бросил вызов всему обществу. Поэтому борьба с коррупцией носит не только правовой, но и политический характер". Наиболее пораженными оказались госструктуры, связанные с рассмотрением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, лицензирования, распределения фондов и т.п. Именно коррупция, пронизавшая эти сферы государственной деятельности, стала основным препятствием на пути по борьбе с преступностью и иными видами антиобщественных проявлении в области экономики. По данным МВД РФ ежегодные потери России от коррупции в 1991-1998 гг составили свыше 450 млрд. руб. (т.с. более 15% годового валового продукта (ГВП) государства). В результате продажности чиновников различных рангов, их коррумпированности и т.п., теневой бизнес в нашей стране в эти годы достиг более 40% ГВП, а свыше 9 млн. российских граждан оказались втянутыми в эту сферу антиобщественной деятельности. Этому способствовало и то, что в указанный период времени резко возросло несоответствие выявленных фактов коррупции с количеством привлеченных к уголовной ответственности коррупционеров. Если, нанрнмер, в 1986-1987 гг к суду привлекался каждый второй из указанной категории лиц, то в последующие годы в лучшем случае каждый четвертый. Согласно генпрокурору В. Устинову: «Власти пока проявляют поразительную толерантность, не спрашивают с должностных лиц, в сфере ответственности которых коррупция процветает. Не делают этого in некоторые прокуроры. Количество фактов преступного взяточничества, дела о которых в 2004 году направлены в суд, по регионам редко превышает два десятка. В Амурской области, например, их 19, Калининградской 16, Республике Калмыкия 12, Читинской области 10, Сахалинской области 6, Республике Алтай 3, Республике Ингушетия — 115 О».87 Таким образом, по экспертным оценкам, пока выявляются и регистрируются лишь около одного процента преступлений, связанных с получением и дачей взяток. Нехитрые расчеты показывают, насколько реальная коррупция превосходит официальную статистику, и эта реальная картина выглядит удручающе. Существует прямая корреляционная зависимость между уровнем преступности и состоянием нравственно-правовых устоев политической и правящей элиты общества. Есть основания полагать: чем выше уровень преступности в обществе, тем выше уровень криминальности элитных групп в органах государственной власти и наоборот; чем выше криминальность элиты, тем выше уровень преступности среди всего населения той или иной страны. В зависимости от исторических, национальных, религиозных, политических и других социокультурных традиций и предпосылок правового противоправного поведения, наиболее сильные взаимосвязи регистрируются между криминальностью правящей (управляющей) элиты и криминологической обстановкой в стране в целом. Статистически и социолог ически подтвердить существующую связь между криминальностью правящих элит н обшей преступностью затруднено из-за высокого криминального поведения правящих кругов и их закрытости. Преступления должностных лиц в целом многократно выше преступного поведения остального населения, а латентность преступлений, совершаемых правящей элитой является высокой. Это обусловлено рядом обстоятельств: 1. Правонарушения правящих кругов связаны с управленческой деятельностью, которая остается конфиденциальной; 87 Д о к л а д Г е н е р а л ь н о г о п р о к у р о р а Р Ф В . У с т и н о в а н а р а с ш и р е н н о й К о л л е г и и Г е н е р а л ь н о й п р о к у р а т у р ы Р о с с и и 2 1 я н в а р я 2 0 0 5 г о д а в М о с к в е . / / c r i m e .v i .r u 116 |