Проверяемый текст
Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики) 2007 г. - 290 с.
[стр. 105]

Непосредственно функции Центрального банка РФ закреплены в статье 4 Федерального закона О ЦБ РФ.
Данным законом установлено, что Банк России выполняет следующие функции : взаимодействует с Правительством по разработке и проведению единой государственной денежно-кредитной политики; монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; является кредитором последней инстанции для кредитных организации, организует систему их рефинансирования; устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; устанавливает правила проведения банковских операций; осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.
Данная функция подтверждает, что именно Банк России обладает непосредственно той сигнальной системой, которая может сообщать, сигнализировать относительно проблем, которые возникли при финансировании того или иного субъекта.
Таким образом, именно через проведение операций на счетах становится прозрачной вся деятельность субъекта и возможно отследить злоупотребления и принять меры, что в свою очередь является примером прямых и обратных связей; осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) [Текст] : федер.
закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ : ред.
от 07.02.2011 // Собр.
законодательства РФ.
2002.
№ 28.
ст.
2790.
Ст.
4.
105
[стр. 163]

(защита интересов вкладчиков в случае конкретного банка); 3) обеспечительную, призванную обеспечить финансовую поддержку конкретного банка в случае, если он находится в кризисном состоянии.
Центральный банк в этой ситуации выступает в роли кредитора последней инстанции*(231).
С этим можно согласиться, но с некоторыми оговорками.
Во-первых, вкладчики не являются потребителями услуг.
Потребление услуг возможно только в том случае, если услуга полностью потребляется, а не используется для создания прибавочной стоимости.
В этом смысле, на наш взгляд, законодательство несовершенно оно не позволяет провести грань между рантье и потребителем.
Но, во всяком случае, на сегодняшний день закон не создает возможности рассматривать вкладчика как потребителя.
Во-вторых, защитная функция имеет более широкое значение.
Она включает защиту не любых интересов вкладчиков, а только тех, которые являются публичными интересами.
Причем защищаться должны все публичные интересы в сфере банковской деятельности.
Третья функция обеспечительная одновременно может быть валютной в тех случаях, когда Банк России выдает стабилизационные кредиты для поддержания проблемного банка.
Помимо указанных общих функций центрального банка, есть и конкретные функции.
Здесь мы их перечислим, а подробнее будем рассматривать в главе IV.
Они приводятся в ст.
4 Федерального закона, в которой предусматривается, что Банк России выполняет следующие функции: "1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций; 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее банковский надзор); 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;*(232) 18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; 18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; (п.
18.1 введен Федеральным законом от 29.07.2004 N 97-ФЗ) 19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Для реализации этих функций в структуре Банка России создаются подразделения, которые их осуществляют.


[стр.,183]

Глава VI.
Функции Банка России В статье 4 Федерального закона, в которой предусматривается, что Банк России выполняет следующие функции: "1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций; 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее банковский надзор); 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;*(240) 18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; 18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Рассмотрим некоторые из них подробнее.
§ 1.
Единая денежно-кредитная политика Сущность единой государственной денежно-кредитной политики Главное, что отличает центральный банк как денежную власть это его эмиссионная деятельность.
Вместе с тем в Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" на первом месте указана не эмиссионная функция, а именно функция проведения единой денежно-кредитной политики.*(241) Почему так? Ведь мы знаем, что центральные банки это эмиссионные банки.
И, казалось бы, в Федеральном законе, эмиссионная функция должна была быть поставлена на первое место.
А она там на втором.
Причина этого, на наш взгляд в следующем.
В мире происходит глобализация рынков и денежных систем.
Поэтому эмиссионная функция Банка России не может осуществляться изолированно от экономической деятельности государства.


[стр.,193]

Банковская операция это технология осуществления сделки заключенной между кредитной организацией и ее клиентом.
Как уже говорилось, Банк России не имеет права регулировать сделки между кредитными организациями и их клиентами.
Различия между банковскими операциями и сделками*(260) мы еще будем рассматривать в соответствующей главе данной книги.
В статье 57 Федерального закона сказано, что Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций.
При этом он не вправе требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций.
(Статья 58 Федерального закона).
§ 6.
Функция обслуживания счетов бюджетной системы Российской Федерации В пункте 6 статьи 4 Федерального закона эта функция Банка России сформулирована следующим образом.
Там сказано, что Банк России осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.
Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов, а также операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами.
(Ст.
23).
В ранее действовавшем законе употреблялся термин "золотовалютные резервы Российской Федерации".
Как уже говорилось, Федеральный закон предусматривает золотовалютные резервы Банка России.
Но в данном случае речь идет о золотовалютных резервах Российской Федерации.
Банк России обслуживает государственный долг Российской Федерации.
Кредиты Банка России не могут быть источником покрытия бюджетного дефицита.
В пункте 2 статьи 93 БК РФ сказано, что "кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета".
Кроме того, и в БК РФ, закрепляются полномочия по обслуживанию госдолга.
В пунктах 2-4 статьи 119 БК РФ, говорится, что "обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
Там же сказано: "Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым институтом функций генерального агента Правительства Российской Федерации по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг".
Причем, Банк России осуществляет функции генерального агента (агента) по обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно.
В пункте 3 статьи 151 БК среди органов, обладающих бюджетными полномочиями, называется Банк России.
Там сказано, что таковым он является, в качестве органа денежно-кредитного регулирования является Банк России.
Полномочия Банка России называются и в статье 155 БК РФ.
В ней говорится, что Банк России совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.
В пункте два этой же статьи закреплено правило о том, что Банк России обслуживает счета бюджетов.*(261) Кроме того, в этой же статье (пункт 3) сказано: "Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации".
На протяжении 90-х годов бюджетные деньги обслуживались не Банком России, а некоторыми кредитными организациями, что было неправильно с точки зрения нормальной конкуренции и рынка.
Получалось, что отдельные частные банки наращивали свои капиталы за счет использования бюджетных средств.
Теперь эта ситуация изменилась.
Кредитные организации только в исключительных случаях обслуживают бюджетные деньги.
Но все же своеобразны и здесь остались.
В БК РФ есть статья 156 "Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета".
В ее пункте 1 сказано, что кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

[Back]