|
• принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп; • регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; • осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; • организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, что также закреплено в статье 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» , при этом ЦБ РФ обладает правом издания в пределах своей компетенции актов, обязательных для всех резидентов и нерезидентов. Сам Центральный банк имеет право осуществлять валютные операции без ограничений. Центральный банк является также органом валютного контроля, осуществляет контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями. • определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; • устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; • устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 1О валютном регулировании и валютном контроле [Текст] : федер. закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ : ред. от 07.02.2011 : принят ГД ФС РФ 21.11.2003 : с изм. и доп., вступающими в силу с 18.02.2011 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 50. ст. 4859. 106 |
2. Процедура принятия решений 3. Функции Совета директоров Банка России 4. Система сдержек и противовесов § 8. Служащие банка России § 9. Система Банка России 1. Сущность и принципы организации Центрального банка 2. Принципы организации Банка России § 8. Департаменты и другие подразделения центрального аппарата Банка России § 9. Территориальные учреждения Банка России § 10. Главное территориальное управление Банка России по г. Москве и Московской области Глава VI. Функции Банка России § 1. Единая денежно-кредитная политика § 2. Эмиссия наличных денег и организация их обращения § 3. Банк России кредитор последней инстанции § 4. Регулирование правил осуществления расчетов § 5. Функция регулирования правил проведения банковских операций § 6. Функция обслуживания счетов бюджетной системы Российской Федерации § 7. Функция эффективного управления золотовалютными резервами Банка России § 8. Функция принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций и их лицензирования § 9. Функция банковского надзора за деятельностью кредитных организаций § 10. Функция регистрации Банком России эмиссии ценных бумаг кредитными организациями § 11. Функция осуществления банковских операций и сделок § 12. Валютное регулирование и валютный контроль, как функция Банка России § 13. Банк России определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами § 14. Функция регулирования правил бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации § 15. Функция фиксации и опубликования официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю § 16. Банк России принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации § 17. Другие функции Банка России Глава VII. Банковский надзор § 1. Понятие и сущность банковского надзора § 2. Цели, объекты, функции и подразделения банковского надзора 1. Объекты банковского надзора 2. Кредитные организации и их деятельность как объект банковского надзора 3. Задачи и функции банковского надзора (защита интересов вкладчиков в случае конкретного банка); 3) обеспечительную, призванную обеспечить финансовую поддержку конкретного банка в случае, если он находится в кризисном состоянии. Центральный банк в этой ситуации выступает в роли кредитора последней инстанции*(231). С этим можно согласиться, но с некоторыми оговорками. Во-первых, вкладчики не являются потребителями услуг. Потребление услуг возможно только в том случае, если услуга полностью потребляется, а не используется для создания прибавочной стоимости. В этом смысле, на наш взгляд, законодательство несовершенно оно не позволяет провести грань между рантье и потребителем. Но, во всяком случае, на сегодняшний день закон не создает возможности рассматривать вкладчика как потребителя. Во-вторых, защитная функция имеет более широкое значение. Она включает защиту не любых интересов вкладчиков, а только тех, которые являются публичными интересами. Причем защищаться должны все публичные интересы в сфере банковской деятельности. Третья функция обеспечительная одновременно может быть валютной в тех случаях, когда Банк России выдает стабилизационные кредиты для поддержания проблемного банка. Помимо указанных общих функций центрального банка, есть и конкретные функции. Здесь мы их перечислим, а подробнее будем рассматривать в главе IV. Они приводятся в ст. 4 Федерального закона, в которой предусматривается, что Банк России выполняет следующие функции: "1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций; 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее банковский надзор); 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;*(232) 18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; 18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; (п. 18.1 введен Федеральным законом от 29.07.2004 N 97-ФЗ) 19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами. Для реализации этих функций в структуре Банка России создаются подразделения, которые их осуществляют. Глава VI. Функции Банка России В статье 4 Федерального закона, в которой предусматривается, что Банк России выполняет следующие функции: "1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций; 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее банковский надзор); 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;*(240) 18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; 18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами. Рассмотрим некоторые из них подробнее. § 1. Единая денежно-кредитная политика Сущность единой государственной денежно-кредитной политики Главное, что отличает центральный банк как денежную власть это его эмиссионная деятельность. Вместе с тем в Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" на первом месте указана не эмиссионная функция, а именно функция проведения единой денежно-кредитной политики.*(241) Почему так? Ведь мы знаем, что центральные банки это эмиссионные банки. И, казалось бы, в Федеральном законе, эмиссионная функция должна была быть поставлена на первое место. А она там на втором. Причина этого, на наш взгляд в следующем. В мире происходит глобализация рынков и денежных систем. Поэтому эмиссионная функция Банка России не может осуществляться изолированно от экономической деятельности государства. |