Проверяемый текст
Пастушенко, Елена Николаевна; Правовые акты Центрального банка Российской Федерации: финансово-правовые аспекты теории (Диссертация 2006)
[стр. 138]

функционирования.
Изменение модели развития банковского сектора требует от Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации реализации на современном этапе комплекса мероприятий, направленных: • на совершенствование правовой среды, включая развитие законодательства Российской Федерации и создание иных условий; • на формирование инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и передовым банковским технологиям; • на повышение качества корпоративного управления и управления рисками в кредитных организациях; • на совершенствование банковского регулирования и банковского надзора, прежде всего, путем развития в них содержательной составляющей и приведения правовых условий и практики их осуществления в соответствие с международными стандартами; • на обеспечение финансовой стабильности1.
Еще одним документом, в котором указывается на необходимость совершенствования нормотворческой деятельности Центрального банка Российской Федерации является «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2012 год и период 2013 и 2014 годов» .
Одним из приоритетных направлений в деятельности Центрального банка РФ называется развитие нормативной базы, регулирующей процедуры слияний и присоединений, направленное на снятие излишних административных процедур, оптимизацию процессов консолидации при должном уровне защиты прав кредиторов и вкладчиков.
1 О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года [Текст] : заявление Правительства РФ № 1472п-П13, Банка России № 01-001/1280 от 05.04.2011 // Вестник Банка России.
2011.
№ 21.
С.
6.
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на
2012 год и период 2013 и 2014 годов [Текст] : утв.
Банком России) // Вестник Банка России.
2011.
№ 65.
138
[стр. 337]

337 выделить необходимость четкого определения сферы и предмета банковского регулирования, задач и полномочий соответствующих органов, конкретных мер ответственности за нарушение требований законодательства .
Задачи укрепления правопорядка в банковском деле требуют совершенствования законодательной и правоприменительной практики с использованием международного 81 опыта .
Поэтому следует признать оптимальной направленность деятельности Банка России на качественное совершенствование текущего надзора, прежде всего замещение формальных процедур контроля за соблюдением установленных норм оценкой реальных параметров рисков.
В рассматриваемом аспекте принципиальное значение имеет принятие законодательных актов, направленных на дальнейшее укрепление правовых основ банковской деятельности и предполагающих, в частности, укрепление надзорных и контрольных полномочий Банка России и повышение прозрачности деятельности кредитных организаций .
Развитие надзора Банка России требует дальнейшего совершенствования системы обнаружения проблем в деятельности кредитных организаций на ранних стадиях их возникновения и организации системы раннего предупреждения правонарушений.
Данная деятельность с позиций мирового опыта требует от Банка России оперативного применения к 80 См.
Резолюцию И Всероссийского банковского форума «Современное состояние и перспективы развития правового обеспечения банковской деятельности» (22-23 ноября 2001 года, г.
Нижний Новгород) // Аналитический банковский журнал.
2001.
№ 12 (79).
С.
36-37.
81 См.: Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации» от 30,12.2001 // Вестник Банка России.
18.01.2002.
№ 5; Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» от 05.04.2005 № 983п-П13, № 01-01/1617 // Вестник Банка России.
13.04.2005.
№ 19; Стратегия повышения конкурентоспособности национальной банковской системы РФ.
Одобрена на XYI Съезде Ассоциации российских банков в апреле 2005 г.
// Вестник Ассоциации российских банков.
2005.
№ 9; Письмо Банка России от 27 июля 2005 г.
№ 04-15-4/3143 «О Стратегии повышения конкурентоспособности национальной банковской системы РФ» // официально не опубликовано, содержится в СПС «ГАРАНТ»; Основные направления единой государственной денежнокредитной политики на 2006 год.
Приняты к сведению постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25.11.2005 № 2470-IY Г Д // Вестник Банка России.
08.12.2005.
№ 65.
Голубев С.А., Гузиов А Т .
Изменения банковского законодательства России: важный этап совершенствования системы банковского надзора// Деньги и кредит.
2001.
№ 9; Голубев С.А.
Актуальные вопросы правового регулирования банковской деятельности // Деньги и кредит.
2005.
№ 3; Ерпылева И., Гузиов А.
Создание, реорганизация и ликвидация российских кредитных организаций (новое в правовом регулировании) // Хозяйство и право.
2005.
№№ 7, 8; Материалы с Совещания руководителей юридических служб территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации // Деньги и кредит.
2005.
№ 10.
С.
72-73; Гузиов А.Г.
Применение Банком России мер принуждения к кредитным организациям: правовые аспекты // Деньги и кредит.
2005.
№ 12.
С.
30-40.


[стр.,363]

соответствии с Базелем II (42,8%).
Банк России продолжает диалог с банковским сообществом и создает регулятивную среду максимального благоприятствования внедрения Базеля II.
Об этом говорилось на III Международном банковском форуме «Банки России XXI век» организованном Ассоциацией региональных банков России при поддержке Всемирного банка, прошедшем 1-3 сентября 2005 г.
в Сочи .
Совершенствование нормотворческой функции Банка России в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год является также приоритетной задачей.
В числе важных перед Банком России стоят следующие вопросы: 1) развитие нормативной базы, регулирующей процедуры слияний и присоединений, направленное на снятие излишних административных процедур, оптимизацию процессов консолидации при должном уровне защиты прав кредиторов и вкладчиков; 2) обеспечение функционирования Центрального каталога кредитных ис1 8 тории ; 3) продолжение работы по реализации положений ФЗ «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
Среди первоочередных задач банковского законодательства по единодушному признанию как представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, так и банковского сообщества создание в России системы гарантирования банковских вкладов физических лиц .
Можно согласиться, с той точкой зрения, что в России разработка средств защиты прав и интересов вкладчиков и механизма реализации этой защиты должна проходить не на уровне частноправовых подходов, а путем установления публичноправовых требований и правил.
На законодательном уровне, в частности, должно быть обеспечено создание нормального механизма реализации инте17Банковское дело.
2005.
№ 10.
1&См.
напр.: Брагин A M .
К вопросу о создании бюро кредитных историй в России // Деньги и кредит.
2004, № 3.
С.
42-44.
19См.: Крючков Ю .Д Перспективы банковского законодательства // Банковское дело.
2002.
№ 3.
С.
29.
363

[стр.,403]

снижения административных барьеров в банковском бизнесе.
В указанном аспекте следует поддержать законопроектные предложения Банка России по совершенствованию банковской системы Российской Федерации, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы, сформулированные в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2004, 2005, 2006 г.г.
.
Дальнейшее развитие банковского законодательства в свете административной реформы обсуждалось банковским сообществом и правительственными кругами при подготовке проекта обновленной Стратегии 92 развития банковского сектора Российской Федерации , а также на XYI съезде Ассоциации российских банков при утверждении Стратегии повышения конкурентоспособности национальной банковской системы РФ .
Актуальность данных вопросов подтверждается и в ходе разработки Ассоциацией российских банков Программы «Национальная банковская система России 2010, 2020» .
В последнее время усиливается влияние международных актов на функцию Центрального банка Российской Федерации по банковскому регулированию.
Это вызвано необходимостью интеграции России в мировую финансовую систему.
Например, Базельский комитет по банковскому надзору выделяет 12 категорий банковского риска, среди которых называются правовой и репутационный.
Эти риски до недавнего времени почти не учитывались в деятельности российских кредитных организаций.
30 июня 2005 года Банк России в рамках функции банковского регулирования принял Письмо № 92-Т «Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах», которым утверждены рекомендации об организации управления соответствующими рисками, что нашло отражение в нормотворческой и правоприменительной деятельности Банка России.
В связи с проблемами вступления России в ВТО возрастает актуальность защиты национальной банковской системы от Интенсивного вторжения ино91 Вестник Банка России.
04.12.2003.
№ 66; 16.12.2004.
№ 71.
08.12.2005.
№ 65.
Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» от 5 апреля 2005 г.
№ 983п-П13, 01-01/1617 // Вестник Банка России.
2005.
№ 19.
93 Вестник Ассоциации российских банков.
2005.
№ 9.
С.
27-51; Деньги и кредит.
2005.
№ 4.
С.
3-16.
94См.: Деньги и кредит.
2005.
№ 12.
С.
73.
403

[Back]