|
• ЦБ РФ в настоящее время не имеет уставных документов. Однако, мы не согласны с такой точкой зрения, прежде всего, основываясь на том, что Центральный банк Российской Федерации не является собственником закрепленного за ним имущества, которое в соответствии со ст. 2 закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» является собственностью Российской Федерации. Основная масса ученых отстаивает точку зрения о принадлежности Центрального Банка Российской Федерации к институту государственных органов. Основанием для таких заявлений служит п. 2 ст. 75 Конституции РФ, в которой говорится, что основной функцией Центрального Банка Российской Федерации является защита и обеспечение устойчивости рубля «независимо от других органов государственной власти» . Поскольку в конституционной норме содержится упоминание о других органах власти, это обстоятельство позволяет предположить, что Центральный банк является органом государственной власти . Так, например, в своей статье Я. А. Гейвандов приводит следующие доводы, подтверждающие данную точку зрения: • закрепление конституционных положений о Центральном банке РФ в разделе «Федеративное устройство», посвященном государственному устройству страны и разграничению полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами; • возложение на Центральный банка РФ функций и полномочий по вопросам денежной эмиссии, кредитного и валютного регулирования, находящихся в ведении Российской Федерации; • предоставленные Центральному банку РФ полномочия по изданию нормативных актов; 1Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. М .: Норма; Инфра-М, 2001.49 с. 2См.: Гейвандов, Я. А. Какой Центральный банк нужен Российской Федерации? [Текст] / Я. А. Гейсандов // Государство и право. 1999. № 8. 13-24 ; Тосунян, Г. А. Деньги и власть теория разделения властей и проблемы банковской системы [Текст] : Ч. 1. / Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин. М. : Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, 2000. С.42-50. 67 |
обеспечение устойчивости рубля «независимо от других органов государственной власти». Упоминание о других органах власти позволяет предположить, что Центральный банк является органом государственной власти . Этой точки зрения придерживается, например Я. А. Гейвандов, обосновывая свою позицию следующими доводами: 1) закрепление конституционных положений о Банке России в разделе «Федеративное устройство», посвящённом государственному устройству страны и разграничению полномочий между Российской Федерацией и её субъектами; 2) возложение на Банк России функций и полномочий по вопросам денежной эмиссии, кредитного и валютного регулирования, находящихся в ведении Российской Федерации; 3) предоставленные Банку России полномочия по I изданию нормативных актов; 4) наделение Банка России государственновластными полномочиями по осуществлению банковского и валютного регулирования, надзора и контроля, а также полномочиями по применению санкций за допущенные кредитными организациями нарушения действующего с у банковского и валютного законодательства . К такому же выводу приходят в своих рассуждениях Г.А. Тосунян и А.Ю. Викулин, подчёркивая при этом, что Центральный банк Российской Федерации, являясь органом государственной так называемой «денежной» власти, представляет государство как субъект, обязанный выполнять функцию защиты и обеспечения устойчивости национальной валюты . При этом подчёркивается, что как орган государственной власти особого рода Банк России выступает при 26 50 Кучерявенко Н.П. Система финансового права: Содержание, противоречия, перспективы// Финансовый механизм и его правовое регулирование:Материалы международной научно-практической конференции (2425апреля 2003 г.) Ч. II. Саратов, 2003. С. 3-8. 51 Гейвандов Я.А. Какой Центральный банк нужен Российской Федерации?// Государство и право, 1999, №8; Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. Теория разделения властей и проблемы банковской системы. Москва:Дело, 2000. С.42-50. 52 Гейвандов Я.А. Какой Центральный банк нужен Российской Федерации? С. 14-16; его же. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право, 1997, №11. С.79; его же. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М., 1997. С. 17-26. 5,1 Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. Теория разделения властей и проблемы банковской системы. Москва:Дело, 2000. С.42-50. |