|
относящий его к негосударственным образованиям. Он пишет: «...И все же приходится констатировать, что в Конституции РФ, других федеральных законах статус Банка России остается неопределенным. Нигде не сказано, что он является государственным» . Конституция РФ предусматривает, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации, то получается, что Банк России не относится к числу органов, осуществляющих государственную власть. Он не является государственным органом. Свою позицию Братко обосновывает, прежде всего, тем, что согласно Конституции Российской Федерации (ст. 10), «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Согласно рассуждениям А. Г. Братко Центральный банк Российской Федерации не является ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной властью, а его служащие не относятся к государственным служащим по определению Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» (п. 1ст 3) . С точки зрения А. Г. Братко, Банк России нельзя считать и органом государственного управления. Этот термин использовался в ранее действовавшем законодательстве. Однако в Конституции РФ этот термин не употребляется, так как он не соответствует принципу разделения властей. Теперь все органы государства объединяются понятием «орган государственной власти». Государственные органы делятся на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Такое деление отражает принцип правового государства принцип разделения властей. Соответственно, термин «орган государственного управления» теперь 1Братко, А. Г. Указ. соч. С. 96 2Там же. С. 129. 72 |
добровольно. Особым характером деятельности Банка России объясняется и наделение его правом издания нормативных актов. Противоположной точки зрения придерживается, к примеру, А.Г. Братко, не считающий Банк России органом государственной власти, и относящий его к негосударственным образованиям. Свою позицию он обосновывает, прежде всего тем, что согласно Конституции Российской Федерации (ст. 10), «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Согласно а рассуждениям А.Г. Братко Центральный банк Российской Федерации не является ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной властью, а его служащие не относятся к государственным служащим по определению Л Федерального закона «Об основах государственной службы Российской 1ст.З) . |