|
характеризуется величиной участия государства в капитале центрального банка; • финансовая независимость отражает степень самостоятельности Центрального банка в определении собственного внутреннего бюджета; • кадровая независимость отражает степень самостоятельности Центрального банка в отборе и назначении кадров, определением сроков замещения постов, возможностью досрочного освобождения от должностей лиц, занимающих ведущие посты в центральном банке1. B. В. Бешкарев в своем исследовании выделяет такие элементы независимости центральных банков: • целевая независимость наличие основных целей деятельности; • функциональная независимость наличие определенных функций для выполнения целей, а также наличие соответствующих механизмов, инструментов и методов для их осуществления; • институционально-финансовая независимость статус юридического лица и наличие собственного капитала; • личная независимость выражается в гарантии личной независимости членов руководящих органов; • юридическая независимость —законодательное закрепление гарантий независимости) . C. Ю. Кашкин, рассматривая независимость национального центрального банка, акцентирует внимание на следующих аспектах: • участие государства в капитале и распределении прибыли; • порядок формирования состава руководящих органов; • правовое регулирование цели, задач и функций; Тосунян, Г. А. Деньги и власть теория разделения властей и проблемы банковской системы [Текст] : Ч. 1. / Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин. М. : Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, 2000. С. 109-139. 2 Бешкарев, В. В. Правовые основы взаимодействия Европейской системы центральных банков и Центрального банка РФ [Текст] / В. В. Бешкарев : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / В. В. Бешкарев. М., 2004. С. 82-96. 81 |
России, на которые распространяется действие закона Российской Федерации о государственной тайне, и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу Российской Федерации. Вместе с тем, полномочия Совета директоров Банка России сужены с принятием нового Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. Это касается, прежде всего, расходов на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, прочих административно хозяйственных расходов Банка России и капитальных вложений Банка России. Общий объём расходов по указанным направлениям а также при необходимости предложения по дополнительным расходам на указанные цели на очередной год Совет директоров обязан представлять в Национальный банковский совет на утверждение с расчётами и обоснованиями. Несмотря на усиление контроля со стороны Национального банковского совета за общим объёмом расходов Центрального банка Российской Федерации по определённым направлениям, Совет директоров сохранил * самостоятельность при утверждении сметы расходов, а при необходимости и дополнительных расходов в пределах утверждённых общих объёмов, а также при определении форм и размеров оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России. Следующий аспект независимости кадровая независимость центрального банка характеризуется прежде всего принципами отбора и назначения кадров, определением сроков замещения постов, возможностью досрочного освобождения от должностей лиц, занимающих ведущие посты в центральном банке111. 111 Немецкий Федеральный банк. Денежная политика Федерального банка. Франкфурт-на-Майне. 1994. С.199. |